Resumo sobre a Rússia: Características Gerais, Culturais, Sociais, Geográficas, Econômicas e Políticas.

Capitais Regionais Russas como novos atores internacionais: o caso de Yekaterinburg e Rostov

Introdução
Noções básicas e abordagens
Fatores-chave para a atividade internacional da capital regional russa

• Património histórico, localização geopolítica e diversidade territorial
• Fatores Econômicos
• Sociedade Urbana e Cultura
• Papéis institucionais das cidades e regiões
• Promoção da Imagem
• Estratégias internacionais

Yekaterimburg - Rostov: uma análise comparativa da atividade internacional

• Patrimônio histórico e localização
• Fatores ECONOMICOS
• Sociedade e cultura urbanas, papéis institucionais das cidades e regiões
• Promoção da Imagem
• Estratégias internacionais

Os resultados e a eficiência das políticas de internacionalização em Yekaterinburg e Rostov

• Atividades interestaduais
• Atividades trans-estatais

Veja também

• Resumo sobre Globalização
• Resumo sobre a Segunda Guerra Mundial
• Resumo sobre a Guerra Fria
• 
  

Conclusão

1. A Rússia, que há mais de 75 anos se desenvolveu como parte de um Estado e sociedade soviéticos isolados e auto-suficientes, desde 1991 vem passando por um difícil processo de adaptação às realidades de um mundo aberto e globalizado. O processo de integração na economia mundial afetou as diferentes partes do território russo de maneiras muito diversas. A transição para uma economia aberta e liberal resultou, em particular, na formação de uma estrutura espacial altamente polarizada, na qual as principais cidades ganharam uma posição privilegiada. A Rússia tem 13 cidades com populações na casa dos milhões (incluindo Moscou e Petersburgo), representando 20% de toda a população (Censo 2002). Este sistema metropolitano bem desenvolvido surgiu dentro do contexto bastante específico do sistema soviético centralizado, em um período caracterizado por um crescimento urbano em expansão. Na primeira década pós-soviética, algumas dessas cidades se beneficiaram do declínio relativo da influência do Estado centralizado, ao mesmo tempo em que as regiões (que se tornaram “sujeitos da Federação”) tornaram-se os principais atores políticos na região. escala sub-federal.

2. Muitos estudiosos enfatizaram o fato de que Moscou, em particular, tornou-se rapidamente integrado ao sistema de cidades do mundo, concentrando a riqueza e monopolizando as funções intermediárias entre a Rússia e o resto da economia mundial. O capital é de longe o nó mais significativo dos fluxos financeiros no país (Kolossov e Vendina, 1997; O'Loughlin e Kolossov, 2002; Kolossov e O'Loughlin, 2004; Eckert, 2004) e sua contribuição para o PIB nacional duplicou. entre 1994 (10,2%) e 2004 (19,0%). Em uma classificação bem conhecida de cidades do mundo, promovida no final da década de 1990 por um grupo de estudiosos (Beaverstock, Smith e Taylor, 1999; Taylor, 2000) e baseada na importância de um determinado conjunto de serviços corporativos internacionais, Moscou recebeu o posto mais alto entre todas as cidades pós-socialistas da Europa Central e Oriental. Taylor e Hoyler,

3. Mas como as outras grandes metrópoles conseguiram? 11 outras grandes cidades seguiram Moscou - e Petersburgo - pelo mesmo caminho? Eles colocaram bem na crescente competição?entre unidades territoriais para atrair recursos-chave - informação, tecnologias, capital, trabalho - para garantir seu desenvolvimento econômico e social, como definido por Harvey (1989)? Eles estão se tornando parte do sistema internacional pós-vestfaliano que supostamente surgiu, um sistema no qual grandes regiões urbanas são chamadas a desempenhar um papel crescente (Scott, 2000), organizando fluxos econômicos e culturais no contexto do suposto declínio? de estados centralizados, e eles desenvolvem sua própria política específica sobre as relações com os atores econômicos e políticos estrangeiros, na forma como as cidades da Europa Ocidental têm vindo a fazer gradualmente, como enfatizado por P. Le Galès (2002)? É possível aplicar às cidades regionais o modelo geral da crescente internacionalização das cidades do mundo (Terhorst, 2005)?

4. As condições iniciais dessas cidades não eram tão favoráveis ​​à internacionalização como era de se esperar. A esmagadora maioria eram centros industriais, servindo principalmente as necessidades do mercado interno e dos militares. No entanto, eles mostraram-se muito mais adaptados às reformas de mercado e ao desenvolvimento pós-industrial do que as cidades menores. A relativa diversidade de suas funções e uma força de trabalho mais altamente qualificada os tornaram atraentes para o investimento e contribuíram para o rápido desenvolvimento das funções terciárias. Eles são, de forma crescente, afetados pelo processo de internacionalização econômica. Portanto, é relevante estudar as funções internacionais emergentes das grandes cidades russas regionais como novos atores no cenário político internacional.

5. Neste artigo, nos concentramos em aspectos políticos da internacionalização em grandes cidades regionais, cuja elite política teve que criar uma verdadeira política internacional, a fim de atender às necessidades de uma sociedade urbana de abertura e estimular o crescimento econômico também. O objetivo deste artigo é duplo. Primeiro, discutiremos uma estrutura teórica usada para analisar o desenvolvimento de funções internacionais em grandes centros regionais e examinar sua adequação para estudar as realidades das grandes cidades russas. Em segundo lugar, aplicaremos esta abordagem aos casos de Yekaterinburg e Rostov.

6. O estudo baseia-se em alguns resultados de um projeto comparativo internacional (2003-2006) dedicado à evolução pós-soviética de 11 grandes centros urbanos regionais do país (Novosibirsk, Nizhni-Novgorod, Yekaterinburg, Samara, Omsk, Kazan, Chelyabinsk , Rostov-on-Don, Ufa, Volgogrado, Perm) 1. As cidades de Yekaterinburg (Ural) e Rostov-on-Don (Sul) foram escolhidas para uma pesquisa aprofundada, porque ambas, situadas em diferentes ambientes econômicos e culturais, assumiram, desde 2000, as funções dos centros distritais federais. . Um estudo das funções internacionais de uma cidade na Rússia pode resultar apenas de uma pesquisa de campo porque os dados estatísticos são extremamente limitados. Essa pesquisa foi realizada em fevereiro e setembro de 2005 e incluiu, em particular, dezenas de entrevistas com autoridades regionais e municipais e especialistas em cada cidade (empresários, acadêmicos, representantes de ONGs, etc.).

Noções básicas e abordagens

7. Muitos autores inspirados pelo livro pioneiro de Harvey (1989) argumentam que a crescente internacionalização supostamente permitiu que uma dada cidade garantisse sua prosperidade futura, em um mundo onde os fatores clássicos de localização pareciam importar menos que a conectividade. A globalização implica simultaneamente desterritorialização e reterritorialização do espaço econômico. A globalização da produção e do capital é acompanhada pelo crescente papel de fatores específicos do local, como localização geográfica, economias de urbanização, capital cultural e humano acumulado em períodos históricos anteriores, estruturas formais e informais específicas da regulação econômica local. A globalização envolve uma transição necessária da tomada de decisões burocrática centralizada para uma pluralidade de redes e parcerias entre governo, empresas e outros agentes não-governamentais. Também envolveu o reescalonamento da economia e da governança: a crescente importância dos níveis local, urbano e supranacional (como a União Européia ou o NAFTA). Como resultado, não apenas as capitais e as cidades do mundo, mas também os centros regionais escapam gradualmente da regulamentação nacional e competem por investimentos e capitais com lugares semelhantes dentro do país e no exterior, como é argumentado na literatura sobre redes globais de cidades (Sassen, 2002, Taylor, 2000, etc.). Esse processo de redimensionamento conhecido como “glocalização” está relacionado com a crescente pressão para criar economias locais mais competitivas.

8. Por essa razão, os líderes políticos são chamados a definir e construir uma estratégia internacional para ajudar as cidades a melhorar sua “competitividade”. Isso explica por que os atores da cidade olham para o exterior não apenas para investidores e novos mercados, mas também para modelos eficientes de desenvolvimento urbano, para inspirar experimentos culturais e sociais que possivelmente possam ser replicados. Uma variedade de parâmetros diversos compõem a vida das grandes cidades que são influenciadas pela internacionalização e pelos atores internacionais - das finanças à infraestrutura, cooperação técnica à paradiplomacia da atividade do “terceiro setor”, aprendizado de políticas e envolvimento do cidadão na governança urbana. Existem inúmeras possibilidades institucionais, associando vários níveis políticos - do municipal ao nacional: cidade a cidade (cidades geminadas, etc.),cidade para entidade internacional (agência, ONG, empresa transnacional, etc.), cidade para organização internacional via mediação pelo centro político do país, ou por uma cidade estrangeira, ou por uma associação municipal, etc. Cada cidade tem sua própria combinação particular de tais relações, dependendo de muitos fatores: a força do estado central, o grau de descentralização, a estrutura da economia, a organização institucional, etc. (Makarychev, 2000; Sluka, 2005).

9. As redes urbanas são uma das noções básicas nos estudos de cidades do mundo, tendo por definição importantes funções internacionais. Taylor (2005) distingue os seguintes tipos de interação: 1) inter-estados sendo realizados entre ou através da mediação de governos centrais; 2) supra-estado operando acima dos estados; 3) trans-state operando através ou fora dos estados sem qualquer participação dos governos centrais. Os estados determinam um espaço político de lugares, enquanto as cidades representam um espaço econômico de fluxos. E. Shane (2005) define as redes urbanas como os condutos pelos quais as relações institucionais e sociais municipais e extra-municipais (regionais, nacionais e supranacionais) foram negociadas, as informações trocadas, a expertise e as inovações técnicas disseminadas e o capital social realizado. As cidades do mundo competindo umas com as outras e interconectadas às vezes melhor do que com outras cidades de seus países supostamente são os principais atores da globalização. Processos de rede estão intimamente associados à globalização e desafiam a reprodução do sistema Westphalian de estados modernos (Scott, 2000). Taylor enfatiza que as grandes cidades podem ser interpretadas como os nós organizacionais da governança global e da sociedade global (Taylor, 2005, p. 706).

10. Mas P. Terhorst (2005) recentemente alertou contra um foco excessivo no estudo da interação entre os níveis global e local, enfatizando que o nível nacional ainda desempenha um papel extremamente importante, com o estado central como um parceiro-chave de barganha, mesmo nas políticas de desenvolvimento local. Terhorst também enfatizou que era difícil supor que todos os países, regiões e cidades seguissem mais ou menos a mesma trajetória na transição do fordismo nacionalmente incorporado para o pós-fordismo glocalizado.

11. É impossível identificar o envolvimento de centros regionais em redes globais sem sugerir alguns parâmetros que poderiam definir a atividade internacional de uma cidade e seu impacto no seu desenvolvimento. No caso da Rússia, seus centros regionais realmente já competem com cidades estrangeiras comparáveis? Eles seguem a trajetória geral de internacionalização, em que medida ela é específica e determinada por fatores nacionais e regionais? Propomos distinguir três grupos de parâmetros para avaliar a intensidade da atividade internacional de uma cidade:

a. Cooperação institucional

• representações diplomáticas e comerciais estrangeiras na cidade e representações da região no exterior 
• acordos internacionais assinados em todos os níveis de poder - do governo central ao próprio município 
• o tamanho e a importância dos departamentos encarregados dos contatos internacionais na administração da cidade.

b. Atividade

• O segundo conjunto de dados inclui informações sobre exposições e feiras permanentes e temporárias com participação estrangeira, intercâmbio de delegações, marketing de local, política de desenvolvimento do turismo.

c. Eficiência

• Este aspecto é geralmente medido usando parâmetros quantitativos, tais como: rotatividade de comércio exterior; o número de joint ventures e empresas estrangeiras, bem como sua contribuição para o PIB e o emprego; o número de instalações de transporte internacional; e o número de instalações específicas para as necessidades de comunidades residentes de autoridades estrangeiras e líderes empresariais, etc., o envolvimento da cidade em redes produtivas e de distribuição globais e nacionais.

12. É muito difícil encontrar variáveis ​​quantitativas ou qualitativas confiáveis ​​que forneçam um quadro comparativo completo da atividade internacional dos centros regionais russos. Nas seções seguintes, vamos nos concentrar principalmente em alguns aspectos de sua cooperação institucional com parceiros estrangeiros e indicadores de sua eficiência com base em informações “hard” (estatísticas e documentos) e “soft” (entrevistas) que encontramos principalmente durante nossos estudos de campo. . Mas primeiro começamos com uma descrição dos fatores gerais e especificamente russos da atividade internacional.

Fatores-chave para a atividade internacional da capital regional russa

Património histórico, localização geopolítica e diversidade territorial

13. Dois fatores específicos foram determinantes para a atividade internacional das cidades russas: a natureza e a mudança radical do regime político, e a extrema diversidade geográfica, econômica, social e étnica do país . Outros fatores não são peculiares apenas à Rússia, mas seu impacto é freqüentemente fortemente modificado por uma alta polarização do território.

14. As relações com países estrangeiros foram controladas pelo Estado durante décadas. Muitas grandes cidades, os principais focos do complexo militar-industrial, incluindo centros tão importantes com mais de um milhão de habitantes como Nizhny Novgorod ou Yekaterinburg, foram fechados para estrangeiros. Como resultado, eles tinham uma equipe pouco qualificada preparada para a cooperação com parceiros estrangeiros e permaneceram terra incógnita no exterior. O impacto da súbita abertura das fronteiras internacionais soviéticas / russas no final da década de 1980 - o início da década de 1990 sobre a economia e a sociedade variava muito, dependendo da localização geográfica, das tradições históricas e do potencial cultural das grandes cidades.. No extremo leste do país, a cidade anteriormente isolada de Vladivostok (principal porto militar do Pacífico) se envolveu profundamente no comércio exterior, principalmente com a vizinha China. A proporção do volume de negócios do comércio do território marítimo (Vladivostok é o seu centro) com a China para o PIB é de cerca de 23%. No território vizinho de Khabarovsk aproxima-se 30%. Isso significa que a China pode impor uma especialização econômica de que precisa (Kolossov e Borisova, 2007).

15. Várias outras cidades situadas perto de novas fronteiras pós-soviéticas conseguiram tirar proveito de uma localização fronteiriça previamente problemática, como foi o caso de Belgorod, que se tornou o principal centro comercial e logístico entre a Rússia e a Ucrânia. Devido a isso, o comércio per capita com a Ucrânia na região de Belgorod é o mais alto da Rússia (Kolossov, 2002).

Fatores ECONOMICOS

16. Os pré-requisitos para a atividade internacional nas cidades russas estão fortemente ligados ao seu capital humano e estrutura econômica. Ela reflete a relação entre a especialização transnacional, nacional e regional / local de negócios e econômica, que determina o envolvimento e o lugar de uma cidade em redes internacionais e sua competitividade internacional. Além de Moscou e São Petersburgo, com sua diversificada economia pós-industrial e rico capital humano, ou as principais áreas de exportação (cidades de petróleo e gás ou portos marítimos), somente os grandes centros regionais podem ser considerados ilhas de globalização (Zubarevich, 2005). ). Somente eles são capazes de desenvolver uma infra-estrutura suficiente (instalações comerciais, serviços), adaptada às necessidades de uma atividade internacional.

Sociedade Urbana e Cultura

17. A disposição de uma cidade de se abrir internacionalmente também é determinada pelos interesses políticos e sociais de grupos individuais articulados por partidos políticos, movimentos sociais e lobbies . Portanto, a internacionalização depende da estrutura social e étnica de uma cidade . Capitais de repúblicas “étnicas” têm premissas particulares para a internacionalização devido a contatos com compatriotas que vivem em estados pós-soviéticos e em outros países e / ou com grupos étnicos de parentesco, como, por exemplo, povos finlandeses-ugrianos. A formação de comunidades de imigrantes também contribui para construir conexões internacionais .Atividade artística e científica significativa transforma antigos centros industriais em cidades “criativas” (Flórida, 2002), onde a população desenvolve intensos contatos internacionais. Pode-se notar, por exemplo, que a elite científica russa, concentrada principalmente nas maiores cidades, conseguiu internacionalizar sua atividade durante a década de 1990, apesar de uma crise espetacular no financiamento estatal (Milard e Grossetti, 2006). Finalmente, as cidades que dispõem de importante patrimônio histórico e cultural são normalmente mais atrativas para o turismo internacional , o que pode ser um poderoso fator de transformações urbanas.

Papéis institucionais das cidades e regiões

18. O status administrativo e a divisão de responsabilidades entre as autoridades federais, regionais e municipais têm afetado particularmente particularmente as funções internacionais das cidades russas. Neste país, o status sempre foi uma condição particularmente importante do desenvolvimento urbano bem-sucedido e da reestruturação econômica. Por exemplo, as cidades de Belgorod ou Lipetsk não passavam de cidades pequenas e inativas antes de 1954, quando se tornaram capitais regionais. Eles conseguiram investimentos importantes e foram transformados em grandes centros industriais. Hoje em dia sua população é quase 10 vezes mais do que na véspera da Segunda Guerra Mundial, enquanto nas cidades médias e pequenas vizinhas não aumentou.

19. As administrações regionais ( oblast ) têm muito mais competências no campo dos contatos internacionais do que os municípios das grandes cidades (com exceção de Moscou e São Petersburgo, os sujeitos da Federação Russa). A criação de 7 distritos federais em maio de 2000 transformou as capitais desses distritos em centros macrorregionais, melhorando a centralidade administrativa de Khabarovsk, Rostov, Novosibirsk, Yekaterinburg, Nizhny Novgorod e São Petersburgo e atraindo várias missões representativas estrangeiras destinadas a servir um dado parte do país. Existe uma grande variedade de acordos institucionais dentro das administrações regionais, mas, em geral, a atividade internacional carece de coordenação suficiente.

20. Quanto aos municípios, a nova lei sobre o governo autônomo local adotada no final de 2003, que deve ser implementada gradualmente em 2006-2009, não especifica as áreas pelas quais eles são responsáveis. Simplesmente concede aos municípios o direito de estabelecer contatos internacionais (artigo 17, p. 8). Mas a legislação federal que desenvolve este ponto ainda não existe. De facto , as autoridades municipais cooperam frequentemente com representações diplomáticas e empresariais estrangeiras, joint ventures e ONGs, ajudando-as a encontrar uma localização adequada para as suas actividades e agindo como mediadores entre missões estrangeiras e o meio local .

Promoção da Imagem

21. A construção e promoção da imagem de uma cidade (marketing de lugares) é uma atividade relativamente nova nas cidades russas. Requer conhecimentos específicos e a ajuda de agências de RP. Nem todos os municípios perceberam a importância da construção de imagens. Embora a maioria das cidades tente restabelecer antigas tradições, feiras, feriados, monumentos históricos e outros símbolos, esses esforços raramente são incorporados a uma estratégia que não apenas estimula o consumo doméstico, mas também orienta para um público estrangeiro (turistas, empresários). A falta de abertura e de transparência na atividade internacional corresponde ao baixo interesse dos cidadãos por contatos estrangeiros.

Estratégias internacionais

22. O planejamento propositivo da atividade internacional é característico apenas das cidades maiores e mais avançadas, que tomam medidas para definir seus objetivos, ramos-chave e prioridades geográficas e para evitar um intercâmbio caótico de delegações, ou o chamado turismo burocrático. Uma estratégia internacional é geralmente parte integrante do plano estratégico urbano.

23. Nas seções seguintes, comparamos a influência desses fatores no desenvolvimento da atividade internacional de dois grandes centros regionais da Rússia - Yekaterinburg e Rostov no Don. Eles têm populações comparáveis ​​(1,32 milhão de habitantes em Yekaterimburg e 1,08 milhão em Rostov). No início dos anos 90, Yekaterinburg pode ter parecido mais vulnerável em condições de economia de mercado, como resultado de sua estrutura industrial, dominada por máquinas pesadas e metalurgia. Grande parte de sua economia (institutos de pesquisa e indústria) pertencia ao complexo militar-industrial. Rostov, por outro lado, aparentemente se beneficiou de sua localização geográfica no sul do país, no centro de uma área agrícola fértil, próxima aos resorts do Mar Negro. Embora também tenha sido necessário reestruturar suas enormes fábricas de máquinas, como Rostselmash, na época o maior produtor mundial de máquinas de colheita (na década de 1980 empregava 55.000 pessoas), a estrutura econômica de Rostov era mais flexível - a produção de bens de consumo e indústria de alimentos desempenhou um papel mais importante, e houve mais evidências de espírito empreendedor. Ao contrário de Yekterimburg, a cidade nunca foi fechada para estrangeiros. Com isso em mente, surgem as perguntas: como as duas cidades se adaptaram a esse novo contexto? Como suas funções internacionais se desenvolveram? a cidade nunca foi fechada para estrangeiros. Com isso em mente, surgem as perguntas: como as duas cidades se adaptaram a esse novo contexto? Como suas funções internacionais se desenvolveram? a cidade nunca foi fechada para estrangeiros. Com isso em mente, surgem as perguntas: como as duas cidades se adaptaram a esse novo contexto? Como suas funções internacionais se desenvolveram?

Yekaterimburg - Rostov: uma análise comparativa da atividade internacional

Patrimônio histórico e localização

24. Ambas as cidades vivenciaram uma grave crise demográfica (diminuição natural), compensada por um crescente influxo de imigrantes. Rostov foi uma das poucas cidades com mais de um milhão de habitantes, cuja população aumentou entre os censos de 1989 e 2002, principalmente devido ao afluxo de migrantes do norte do Cáucaso e da Transcaucásia. No mesmo período, Yekaterinburg perdeu vários milhares de habitantes. A economia da cidade começou a empregar mão-de-obra barata do Cazaquistão e da Ásia Central, particularmente em trabalhos de construção. Espera-se que, no futuro imediato, a imigração de países da antiga União Soviética e áreas não-russas em geral aumente consideravelmente (Vishnevsky, 2004), diversificando assim a estrutura étnica de tais cidades e contribuindo para a internacionalização espontânea da vida na cidade.

25. Tanto Yekaterinburg quanto Rostov estão situadas em localizações geográficas excepcionais. Rostov está localizado a poucos quilômetros da foz do Don e possui um porto marítimo-fluvial aberto a navios vindos do Mar Negro. Também está ligado ao sistema de canais Volga-Don. Finalmente, Rostov é o principal centro ferroviário no sul da Rússia. Está situado a apenas 200-300 km das regiões mais desenvolvidas da Ucrânia. Yekaterimburg situa-se no principal corredor de transporte internacional que liga a Rússia Central ao Extremo Oriente e é o nó do sistema ferroviário dos Urais. Possui o maior número de conexões ferroviárias diretas de qualquer grande centro regional e é o terceiro em termos de número de vôos. Também tem melhor acessibilidade internacional direta do que Rostov (cf. Tabela 1).

Tabela 1. Centralidade de 16 centros regionais da Rússia 

O cálculo levou em conta: 1) viagens internacionais (voos diretos e trens para estrangeiros (...)

Fatores ECONÔMICOS

26.  Especialistas locais estimam que em Yekaterinburg e em Rostov a capital não regional controla 70 a 80% do PIB (a maioria de Moscou). A compra de um grande contribuinte por uma empresa de Moscou geralmente significa que os fluxos financeiros são desviados para sua sede, o que frequentemente provoca a resistência dos governos regionais. Ao mesmo tempo, a ascensão econômica de qualquer região é impossível sem investimentos externos. As administrações regionais tentam obter alguns benefícios das grandes empresas e colocam condições diferentes aos potenciais investidores.

27.  Segundo as estimativas do principal consórcio russo de consultoria “Expert RA - AK & M”, a região de Sverdlovsk (com Yekaterinburg no centro) ficou em quarto lugar entre as 89 regiões da Rússia em termos de potencial de investimento em 2004. A região de Rostov também topo regiões, mas apenas em 12 th posição.

28. Esse ranking foi confirmado pelo desempenho internacional da economia. Ambas as regiões e cidades agora contribuem significativamente para o comércio exterior nacional, mas, mais uma vez, Yekaterinburg e sua região vêm à frente (proporção de 2: 1). A região de Sverdlovsk (volume de negócios de comércio exterior em 2004: 6,2 bilhões de dólares) ocupa o quarto lugar entre os assuntos da Federação Russa. Além disso, seu comércio exterior está aumentando rapidamente: em 2004, cresceu 45% (a média nacional foi de + 27%). Em 2004, as empresas estrangeiras investiram 600 milhões de dólares na economia da região, principalmente na forma de crédito para grandes holdings industriais. O Reino Unido, a Alemanha e as Ilhas Virgens são os principais investidores (no último caso, isso significa a repatriação da capital russa, é claro). Os principais destinos de exportação (35%) são Taiwan, EUA e Holanda. Metais ferrosos e não ferrosos representam 60% das exportações; produtos químicos, 20%; máquinas e equipamentos industriais, 11%.

29.  O volume de negócios do comércio exterior na região de Rostov é menor - cerca de 3,2 bilhões de dólares em 2004. O principal parceiro comercial é a vizinha Ucrânia, constituindo 31,3% do volume de negócios total (e não países de “muito longe”, como no caso de Yekaterinburg). A cidade lucrou com grandes fluxos de mercadorias em trânsito, estimados em 930 milhões de dólares (2003). Além da Ucrânia, os principais destinos de exportação foram Argélia, Grécia, Itália, Turquia e Egito; a maior parte das importações veio da Alemanha, Grécia, Turquia, China e França. A região de Rostov exporta produtos alimentícios e matérias-primas agrícolas (45%); máquinas, equipamentos industriais e veículos (24%); e metais laminados (18%).

30.  O problema econômico mais difícil para ambas as cidades, mas especialmente para Yekaterinburg, é a reestruturação do complexo militar-industrial e das grandes instalações industriais, o desenvolvimento de pequenas e médias empresas aplicando novas tecnologias. A realização desta tarefa é muito consumidora de capital: o governo da região de Sverdlovsk estima a necessidade anual de investimentos em 5 bilhões de dólares: apesar do aumento econômico desde 2000, recebe apenas 2,5 bilhões por ano. Portanto, os investimentos estrangeiros e os bancos são muito bem-vindos.

Sociedade e cultura urbanas, papéis institucionais das cidades e regiões

31. De acordo com pesquisas sociológicas, os habitantes de Yekaterinburg vêem como sua particularidade o fato de aspirar a uma certa autonomia política das autoridades centrais. Tradições históricas e um alto nível de educação tornam Yekaterinburg culturalmente auto-suficiente e capaz de inovações que não dependem de capitais. Para os músicos e artistas soviéticos / russos e estrangeiros que estão em turnê pela Rússia, Yekaterinburg sempre foi o terceiro destino de maior prestígio depois de Moscou e Petersburgo por causa de sua audiência culta. A cidade tem teatros nacionalmente famosos e é a origem de vários músicos e bandas de rock bem conhecidos (Sotsium, 2005).

32. A região de Sverdlovsk está tradicionalmente entre as regiões mais liberais, enquanto a região de Rostov como um todo pode ser classificada como uma região “média” ou centrista (Kolossov e Zubov, 1995; Belov, 2005), com uma cultura política mista de liberdade pessoal. e diversidade étnica e tolerância, mas também de um conservadorismo sólido (este último talvez herdado da cultura cossaca).

33. O Centro de Moscou de Carnegie Endowment for International Peace classificou a região de Sverdlovsk (e, respectivamente, Yekaterinburg como seu principal centro) primeiro na Rússia em sua classificação regional de 2005 do grau de democratização 3 (Petrov, 2005). A abertura econômica, social e política, assim como a democratização, são condições criticamente importantes para o desenvolvimento bem-sucedido da atividade internacional de uma região. Normalmente, a região de Rostov nunca atingiu os dez primeiros nesta classificação.

34. Rostov, cuja situação não é tão favorável quanto a de Yekaterimburg, tem, sem dúvida, a melhor infra-estrutura cultural do distrito federal do sul 4 . Embora a vizinha Krasnodar se aproxime em certos campos, Rostov está muito à frente em termos de educação, pesquisa e cultura (Vendina e Kolossov, 2004). Sua imagem está relacionada com a herança da Grécia Antiga e interações interculturais (entre russos e armênios, ucranianos, judeus, etc.).

35. Em termos de pesquisa, as trajetórias das duas cidades também são significativamente diferentes. Entre 1992 e 2003, a região de Rostov representou 1,20% estável das publicações científicas russas em revistas internacionais, enquanto a quantidade produzida por Yekaterinburg e Sverdlovsk oblast aumentou de 2,60% para 3,20% - um sinal claro de estratégias de internacionalização bem sucedidas. Yekaterinbourg pode ser identificada como um importante centro científico em ascensão, atrás apenas de Moscou, Petersburgo e Novosibirsk (Milard e Grossetti, 2006).

36. Tanto Rostov como Yekaterinburg são agora capitais de distritos federais e acomodam a sede regional de um grande número de agências federais. Por mais de 14 anos, Yekaterinburg tem sido palco de uma guerra política permanente entre o prefeito A. Chernetsky e o governador E. Rossel. Especialistas dizem que essa competição sem fim é útil para a cidade e estimula as elites. Em Rostov, não houve conflitos sérios entre o governador e o prefeito, nem entre as principais instituições políticas, mas essa situação nada fez para estimular uma política internacional dinâmica. O conservadorismo local contribuiu para a criação de um ambiente que parece menos aberto a iniciativas internacionais.

Promoção da Imagem

37. As autoridades de Yekaterimburg foram as primeiras a perceber a importância de uma imagem favorável. Eles prestam muita atenção à sua construção - ainda incomum mesmo nas grandes cidades, exceto Moscou e Petersburgo. O município criou uma agência de relações públicas chamada "Capital dos Urais", que planeja campanhas promocionais, símbolos da cidade, slogans, etc.

38. Esta política de criação de imagens destina-se a promover vários slogans. “ Yekaterimburg é a terceira capital da Rússia ” (Moscou e Petersburgo são tradicionalmente chamadas de “as duas capitais”). Isso significa que a cidade não vive à sombra de Moscou como a maioria das cidades provinciais a oeste dos Urais e possui um potencial cultural e científico autônomo e extraordinário de dimensão internacional.

39. Segundo, é a capital dos Urais . De fato, Yekaterinburg é certamente melhor localizada e equipada para este papel do que as outras duas maiores cidades - Cheliabinsk e Perm (Zotova, 2007) - e se tornou a capital administrativa do Distrito Federal dos Urais. No entanto, a superioridade de Yekaterinburg é menos evidente em vários campos - acima de tudo, em termos de economia.

40. Terceiro, Yekaterinburg também tenta vender sua imagem como uma cidade na fronteira entre a Europa e a Ásia.(a fronteira entre a Europa e a Ásia segue o divisor de águas dos Montes Urais, 40 km a oeste da cidade). Esta particularidade geográfica supostamente contém uma grande variedade de conotações positivas: Yekaterinburg é um elo necessário entre continentes, uma cidade tolerante nas fronteiras de duas civilizações (cristã e muçulmana, eslava e turca, etc.). Mas um marco erguido na década de 1860 na estrada de Yekaterimburg a Moscou para marcar a fronteira da Eurásia estava localizado longe da cidade. Mostrou-se ser muito difícil para o município usar este site como uma ferramenta para promover o turismo ou para a construção de sua imagem. Eventualmente, o município tomou a decisão de “re-localizar” a fronteira entre continentes e construir um novo monumento mais próximo da cidade e dentro de seu território administrativo.

41. Quarto, a promoção da cidade é baseada em sua imagem como um importante local na trágica história da Rússia: o local onde a família do último czar foi assassinada em 1918. Uma grande catedral foi construída recentemente (2003) no local exato deste evento. . Rapidamente se tornou um dos principais símbolos da cidade (Eckert, 2005). Um mosteiro também foi construído na floresta, não longe da cidade, na área onde os restos mortais de Nicolau II e sua família foram descobertos no final dos anos 80.

42. O desenvolvimento de tal política ativa é bastante impressionante. Como resultado, 94% dos habitantes da cidade e 87% de seus visitantes, de acordo com uma pesquisa de Sotsium (2004), consideram Yekaterinburg como a capital dos Urais (cfr. Tabela 2). Não é de surpreender que 92% dos cidadãos não gostem de deixá-lo firme e apenas 2% gostassem de usar a oportunidade mais próxima para abandoná-lo.

Tabela 2. Reações dos habitantes da cidade, visitantes e especialistas à declaração “Yekaterinburg é a capital dos Urais” (Sotsium 2004).

43. Mesmo assim, mudar as representações populares e adaptá-las às realidades de uma economia urbana pós-industrial significa muito trabalho para os líderes da cidade. Para a maioria dos entrevistados - habitantes e visitantes da cidade, Yekaterinburg ainda projeta a imagem de um grande centro industrial, que, embora ainda positivo aos olhos dos ex-cidadãos soviéticos, dificilmente é compatível com as pretensões de uma capital regional e seu potencial internacional. Função. Por um lado, seria difícil promover essa imagem no exterior.

44. Rostov está muito atrás de Yekaterinburg na promoção de uma imagem positiva da cidade. Sua recente Estratégia de Desenvolvimento inclui não um parágrafosobre construção de imagem (Strategichesky plan ..., 2004). No entanto, isso não significa que não haja atividade nesse campo ou que as autoridades não se importem com a imagem de Rostov. A principal marca é mais ou menos semelhante à de Yekaterimburg e usa a mesma palavra “capital”: “Rostov é a capital do sul da Rússia” e “Rostov é a capital do Don”. Como a cidade se estende ao longo da margem direita do Don, o rio está se tornando seu símbolo principal. Sua imagem também está intimamente ligada à história dos cossacos Don, embora Rostov nunca tenha sido sua capital. Não há nenhum componente internacional óbvio nas representações populares de Rostov.

Estratégias internacionais

45. Um dos principais obstáculos para o desenvolvimento da atividade internacional de ambos os municípios de Yekaterinburg e Rostov é a falta de financiamento. Este problema tornou-se crítico nos últimos anos devido à recentralização e à crescente dependência financeira e política das cidades às autoridades regionais e federais.

46. O Plano Estratégico de Yekaterinburg (Strategia .. . , 2003; Strategichesky ..., 2003) aparece mais elaborado, socialmente orientado e concreto do que a estratégia de Rostov. É o resultado de longas discussões durante as sessões do conselho especial, que incluiu não apenas funcionários públicos, mas também representantes da comunidade empresari al, do “terceiro setor” e de especialistas acadêmicos. O documento de Yekaterinburg anuncia a intenção da cidade de integrar-se à economia mundial e tornar-se um “centro pós-industrial multifuncional com elementos de uma cidade mundial” (Strategichesky ..., 2003, p. 12).

47. Por outro lado, o Plano Estratégico de Rostov (2004) reconheceu que o município não tinha informações confiáveis ​​ou abrangentes sobre seu papel e contatos internacionais e apenas anunciou sua intenção de construir um programa abrangente (Strategichesky ..., 2004, p. 212). Os autores propõem o objetivo de criar um ambiente urbano adequado e infraestrutura para negócios internacionais. Antes da adoção deste plano, a atividade internacional oficial do município estava limitada a relações culturais e contatos com cidades gêmeas.

Os resultados e a eficiência das políticas de internacionalização em Yekaterinburg e Rostov

Atividades interestaduais

48. Oito consulados gerais trabalham em Yekaterinburg (EUA, Grã-Bretanha, Alemanha, República Tcheca, Azerbaijão, etc.). Quatro novos consulados devem abrir em 2006, e as autoridades esperam que haja 17 consulados na cidade antes do final desta década. Naturalmente, isso é em grande parte o resultado do papel de Yekaterinburg como centro de um distrito federal: todos os consulados servem os Urais como um todo. A região de Sverdlovsk tem uma única missão representativa no exterior, localizada na Holanda.

49. A atividade interestadual de Rostov é significativamente mais modesta: ela acomoda os consulados da Armênia e da vizinha Ucrânia (há uma grande minoria ucraniana na região e 40% dos habitantes de Rostov têm família na Ucrânia). Dois outros países da bacia do Mar Negro planejam abrir seus consulados em Rostov: Bulgária e Romênia.

50. O município de Yekaterinburg decidiu concentrar seus esforços nas relações com um painel selecionado de cidades gêmeas: Guangzhou (China), Gênova, Birmingham e Frankfurt. Guangzhou mantém relações comerciais intensas com Yekaterinburg. A cooperação com as cidades gémeas europeias centra-se na realização de programas sociais (por exemplo, “Crianças talentosas” e “Família” com Birmingham), bem como na promoção da imagem positiva de Yekaterinburg. Missões regulares de negócios viajam nos dois sentidos. O município estabeleceu relações particularmente boas com o Consulado Britânico, que participou na sua cooperação com Birmingham, bem como nas discussões sobre o Plano Estratégico.

51. Yekaterinburg tenta se tornar a “capital das capitais regionais”. Esta tarefa política reforça as posições do prefeito de Yekaterinburg, A. Chhernetsky, que preside a Associação de Cidades Russas, e condiz com sua pretensão oficial de tornar a cidade a terceira capital nacional. A cada dois anos o município de Yekaterinburg realiza uma conferência de todas as cidades russas com mais de um milhão de habitantes (exceto Moscou e Petersburgo).

Atividades trans-estatais

52. Aproximadamente 200 sucursais de empresas estrangeiras estão agora ativas em Yekaterinburg, incluindo as do Dresdner Bank e do Raiffeisen Bank . Muitas joint ventures estão sendo empreendidas. A agência de consultoria Ernst and Young atua na cidade desde 1997. Todos os anos, 20 novas representações ou filiais de empresas estrangeiras são registradas, e a cidade ocupa o terceiro lugar em número de diplomatas diplomáticos estrangeiros. e escritórios de representação comercial, depois de Moscou e São Petersburgo.

53. Uma das manifestações mais óbvias da globalização é o desenvolvimento de redes de distribuição internacional (vendas) . Redes nacionais e internacionais estão crescendo atualmente na Rússia. A rápida expansão dos hiper e supermercados é particularmente impressionante. Yekaterinburgdesenvolveu esse tipo de comércio varejista muito mais rapidamente do que Rostov. Muitas marcas internacionais já estão representadas nos mercados de Yekaterinburg e Rostov: Baskin e Robbins , Rostiks , Metrô, Naf-Naf, Zara, H & Me muitos outros. Apesar da disposição geralmente maior de Yekaterinburg de se abrir à influência externa, parece que as autoridades de Rostov e as empresas locais estão aceitando mais as redes de comércio varejista com sede em Moscou e estrangeiras. Foram necessários, por exemplo, muitos meses para as autoridades de Yekaterinburg concordarem com a abertura do Metro (2005) e do IKEA (2006) .Além de Moscou e Petersburgo, no final de 2004, apenas Novosibirsk estava à frente de Yekaterinburg pelo número de lojas pertencentes a redes, enquanto Rostov era o décimo (figura 1). Como uma cidade com uma renda per capita relativamente alta, Yekaterinburg, bem como outras grandes cidades situadas a leste de Moscou (Nizhny Novgorod, Samara, Perm, Ufa) foi um dos primeiros destinos de Moscou, Petersburgo e empresas estrangeiras em expansão na província. .

Figura 1. As maiores cidades da Rússia.

54. Um grande número de organizações internacionais concentrou sua atividade em Yekaterinburg, uma cidade anteriormente fechada para tal intervenção. A sua administração tem apoiado e participado ativamente em projetos internacionais desde 1992 (financiados pela US Aid, USIA, TACIS , a Know How Foundation , etc.). A ajuda americana, em particular, foi concedida para apoiar a construção de condomínios. Ao todo, o município participou de mais de 50 projetos de grande porte. Várias ONGs que foram criadas temporariamente como resultado desses projetos continuaram suas atividades como instituições municipais ou independentes ( Centro de Economia de Energia, Centro de Educação Ambiental, Centro de Iniciativas Civis,etc). O trabalho em projetos internacionais moldou uma comunidade pensando de uma maneira nova e preparada para a cooperação internacional.

55. A Rostov também está envolvida nessa atividade com 27 filiais estrangeiras de organizações e projetos internacionais: em particular, o TACIS, a Global Environmental Foundation, a Fundação “Eurasia” . O BIRD , por exemplo, apoiou um programa de renovação de imóveis para o sistema de saúde e educação da cidade, concluído em 2003.

56. Um elemento importante das ambições internacionais de Yekaterinburg é tornar a cidade “um ponto de encontro para consumidores e produtores” e transformá-la em um centro para exposições e conferências frequentes . A cidade abriga eventos internacionais, embora suas possibilidades sejam limitadas no momento por sua infra-estrutura inadequada. Atualmente, existem planos para construir um complexo de exposições internacionais na entrada da cidade, perto do aeroporto de Koltsovo, ele próprio em reconstrução. Um projeto também está em andamento para um centro de conferências internacional capaz de acomodar 3.000 pessoas. A cidade nutre esperanças especiais em sua parceria com municípios e empresas italianas (em particular, de sua cidade gêmea de Gênova). Eles elaboram o projeto do chamado bloco italiano, que incluirá pequenos calçados e fábricas de móveis, centros de moda, capacidade de armazenamento, hotéis e residências. Além disso, existem planos para construir a primeira parte da chamada cidade de Yekaterinburg (um distrito de negócios) ao redor do Hyatt Hotel . 35 hotéis devem ser construídos em 2006-2010, e redes internacionais como Accor, Park Inn e Mariott devem chegar. Esses ambiciosos projetos baseiam-se na crescente indústria de petróleo e gás nas regiões vizinhas da Sibéria Ocidental, hoje parte do Distrito Federal dos Urais. Seus recursos financeiros estimulam a atividade econômica na cidade, especialmente no mercado imobiliário especulativo.

57. Não há novos grandes hotéis e centros de conferências em Rostov. Especialistas locais acreditam que novos hotéis pequenos, de uma a três estrelas, privados e antigos hotéis reformados são suficientes. Em média, 41 a 45% dos quartos estão ocupados, o que é considerado um resultado satisfatório (a média nacional é de 38%) (Dolzhenko, 2005).

Figura 2. Redes comerciais nos maiores centros regionais da Federação Russa por origem (exceto Moscou e São Petersburgo) 

Conclusão

58. A partir de quase nada quinze anos atrás, os centros metropolitanos russos se tornaram altamente envolvidos em contatos internacionais, mas as várias cidades agora se encontram em estágios muito diferentes. Assim, é necessário distinguir entre os processos objetivos da globalização, levando à internacionalização das economias urbanas, e a deliberada formulação de políticas das autoridades locais, na esperança de melhorar o status internacional de suas cidades, para usá-las mais eficientemente como um recurso de o desenvolvimento socioeconômico. A política municipal varia muito de uma cidade grande para outra. Diferentemente de Yekaterinburg, as autoridades de Rostov ainda não elaboraram uma estratégia internacional eficiente e não perceberam completamente seu caráter e significado sistêmicos.

59. Uma comparação entre Yekaterinburg e Rostov demonstra que os fatores culturais de internacionalização são tão importantes quanto a reestruturação econômica. No início da década de 1990, Yekaterinburg e Rostov tinham pré-requisitos semelhantes para se envolverem nas relações econômicas e culturais internacionais, mas a cidade nos Urais conseguiu explorá-los mais profundamente devido à sua governança mais aberta, competitiva e democrática e às suas mais diversificadas e capital humano qualificado.

60O envolvimento dos centros regionais russos na globalização ainda é relativamente longo em comparação com as cidades do mesmo nível na Europa Ocidental ou na América do Norte. Isso pode ser explicado pelo recente passado soviético, mas também pelo tamanho do país. Mesmo as cidades com mais de um milhão de habitantes assumem principalmente funções intra-regionais dentro dos limites administrativos das regiões em que são os centros. Isso também é certamente resultado de uma alta centralização política. Desde 2000, a Rússia está passando por uma nova onda de re-centralização voltada oficialmente para restaurar a governança e a prioridade da legislação federal sobre as leis regionais. Moscou sempre foi suspeito em relação à atividade de governos regionais e urbanos no cenário internacional. A mesma tendência é reproduzida em nível regional, nas relações entre governadores e prefeitos das grandes cidades. Respectivamente, o estado central tem, de longe, mais poder de barganha nas relações com parceiros econômicos estrangeiros e outros que uma região ou uma cidade. Não encontramos evidências óbvias de uma competição real de centros regionais russos com cidades estrangeiras. Pelo menos, a maioria dos municípios ainda não participa diretamente dessa competição. Nesta parte do mundo, dificilmente se pode presumir que as relações transnacionais estão gradualmente substituindo o modelo clássico Westfaliano de ligações internacionais. Confirma a conclusão de P. Terhorst de que não existe um modelo geral de globalização e suas trajetórias são muito diferentes. Não encontramos evidências óbvias de uma competição real de centros regionais russos com cidades estrangeiras. Pelo menos, a maioria dos municípios ainda não participa diretamente dessa competição. Nesta parte do mundo, dificilmente se pode presumir que as relações transnacionais estão gradualmente substituindo o modelo clássico Westfaliano de ligações internacionais. Confirma a conclusão de P. Terhorst de que não existe um modelo geral de globalização e suas trajetórias são muito diferentes. Não encontramos evidências óbvias de uma competição real de centros regionais russos com cidades estrangeiras. Pelo menos, a maioria dos municípios ainda não participa diretamente dessa competição. Nesta parte do mundo, dificilmente se pode presumir que as relações transnacionais estão gradualmente substituindo o modelo clássico Westfaliano de ligações internacionais. Confirma a conclusão de P. Terhorst de que não existe um modelo geral de globalização e suas trajetórias são muito diferentes.

Bibliografia

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• FLORIDA R. (2002), The rise of the creative class and how it’s transforming work, leisure community and everyday life, New York, Basic Books.
• Capitais Regionais Russas como novos atores internacionais: o caso de Yekaterinburg e Rostov

  Introdução
  Noções básicas e abordagens
  Fatores-chave para a atividade internacional da capital regional russa

  • Património histórico, localização geopolítica e diversidade territorial
  • Fatores Econômicos
  • Sociedade Urbana e Cultura
  • Papéis institucionais das cidades e regiões
  • Promoção da Imagem
  • Estratégias internacionais
  
  
  
  
  

  Yekaterimburg - Rostov: uma análise comparativa da atividade internacional

  • Patrimônio histórico e localização
  • Fatores ECONOMICOS
  • Sociedade e cultura urbanas, papéis institucionais das cidades e regiões
  • Promoção da Imagem
  • Estratégias internacionais
  
  

  Os resultados e a eficiência das políticas de internacionalização em Yekaterinburg e Rostov

  • Atividades interestaduais
  • Atividades trans-estatais
  Veja também

  • Resumo sobre Globalização
  • Resumo sobre a Segunda Guerra Mundial
  • Resumo sobre a Guerra Fria
  • 
    

  Conclusão

  
  
  
  
  1. A Rússia, que há mais de 75 anos se desenvolveu como parte de um Estado e sociedade soviéticos isolados e auto-suficientes, desde 1991 vem passando por um difícil processo de adaptação às realidades de um mundo aberto e globalizado. O processo de integração na economia mundial afetou as diferentes partes do território russo de maneiras muito diversas. A transição para uma economia aberta e liberal resultou, em particular, na formação de uma estrutura espacial altamente polarizada, na qual as principais cidades ganharam uma posição privilegiada. A Rússia tem 13 cidades com populações na casa dos milhões (incluindo Moscou e Petersburgo), representando 20% de toda a população (Censo 2002). Este sistema metropolitano bem desenvolvido surgiu dentro do contexto bastante específico do sistema soviético centralizado, em um período caracterizado por um crescimento urbano em expansão. Na primeira década pós-soviética, algumas dessas cidades se beneficiaram do declínio relativo da influência do Estado centralizado, ao mesmo tempo em que as regiões (que se tornaram “sujeitos da Federação”) tornaram-se os principais atores políticos na região. escala sub-federal.
  
  
  2. Muitos estudiosos enfatizaram o fato de que Moscou, em particular, tornou-se rapidamente integrado ao sistema de cidades do mundo, concentrando a riqueza e monopolizando as funções intermediárias entre a Rússia e o resto da economia mundial. O capital é de longe o nó mais significativo dos fluxos financeiros no país (Kolossov e Vendina, 1997; O'Loughlin e Kolossov, 2002; Kolossov e O'Loughlin, 2004; Eckert, 2004) e sua contribuição para o PIB nacional duplicou. entre 1994 (10,2%) e 2004 (19,0%). Em uma classificação bem conhecida de cidades do mundo, promovida no final da década de 1990 por um grupo de estudiosos (Beaverstock, Smith e Taylor, 1999; Taylor, 2000) e baseada na importância de um determinado conjunto de serviços corporativos internacionais, Moscou recebeu o posto mais alto entre todas as cidades pós-socialistas da Europa Central e Oriental. Taylor e Hoyler,
  
  
  3. Mas como as outras grandes metrópoles conseguiram? 11 outras grandes cidades seguiram Moscou - e Petersburgo - pelo mesmo caminho? Eles colocaram bem na crescente competição?entre unidades territoriais para atrair recursos-chave - informação, tecnologias, capital, trabalho - para garantir seu desenvolvimento econômico e social, como definido por Harvey (1989)? Eles estão se tornando parte do sistema internacional pós-vestfaliano que supostamente surgiu, um sistema no qual grandes regiões urbanas são chamadas a desempenhar um papel crescente (Scott, 2000), organizando fluxos econômicos e culturais no contexto do suposto declínio? de estados centralizados, e eles desenvolvem sua própria política específica sobre as relações com os atores econômicos e políticos estrangeiros, na forma como as cidades da Europa Ocidental têm vindo a fazer gradualmente, como enfatizado por P. Le Galès (2002)? É possível aplicar às cidades regionais o modelo geral da crescente internacionalização das cidades do mundo (Terhorst, 2005)?
  
  
  4. As condições iniciais dessas cidades não eram tão favoráveis ​​à internacionalização como era de se esperar. A esmagadora maioria eram centros industriais, servindo principalmente as necessidades do mercado interno e dos militares. No entanto, eles mostraram-se muito mais adaptados às reformas de mercado e ao desenvolvimento pós-industrial do que as cidades menores. A relativa diversidade de suas funções e uma força de trabalho mais altamente qualificada os tornaram atraentes para o investimento e contribuíram para o rápido desenvolvimento das funções terciárias. Eles são, de forma crescente, afetados pelo processo de internacionalização econômica. Portanto, é relevante estudar as funções internacionais emergentes das grandes cidades russas regionais como novos atores no cenário político internacional.
  
  
  5. Neste artigo, nos concentramos em aspectos políticos da internacionalização em grandes cidades regionais, cuja elite política teve que criar uma verdadeira política internacional, a fim de atender às necessidades de uma sociedade urbana de abertura e estimular o crescimento econômico também. O objetivo deste artigo é duplo. Primeiro, discutiremos uma estrutura teórica usada para analisar o desenvolvimento de funções internacionais em grandes centros regionais e examinar sua adequação para estudar as realidades das grandes cidades russas. Em segundo lugar, aplicaremos esta abordagem aos casos de Yekaterinburg e Rostov.
  
  
  6. O estudo baseia-se em alguns resultados de um projeto comparativo internacional (2003-2006) dedicado à evolução pós-soviética de 11 grandes centros urbanos regionais do país (Novosibirsk, Nizhni-Novgorod, Yekaterinburg, Samara, Omsk, Kazan, Chelyabinsk , Rostov-on-Don, Ufa, Volgogrado, Perm) 1. As cidades de Yekaterinburg (Ural) e Rostov-on-Don (Sul) foram escolhidas para uma pesquisa aprofundada, porque ambas, situadas em diferentes ambientes econômicos e culturais, assumiram, desde 2000, as funções dos centros distritais federais. . Um estudo das funções internacionais de uma cidade na Rússia pode resultar apenas de uma pesquisa de campo porque os dados estatísticos são extremamente limitados. Essa pesquisa foi realizada em fevereiro e setembro de 2005 e incluiu, em particular, dezenas de entrevistas com autoridades regionais e municipais e especialistas em cada cidade (empresários, acadêmicos, representantes de ONGs, etc.).
  
  
  Noções básicas e abordagens
  
  
  7. Muitos autores inspirados pelo livro pioneiro de Harvey (1989) argumentam que a crescente internacionalização supostamente permitiu que uma dada cidade garantisse sua prosperidade futura, em um mundo onde os fatores clássicos de localização pareciam importar menos que a conectividade. A globalização implica simultaneamente desterritorialização e reterritorialização do espaço econômico. A globalização da produção e do capital é acompanhada pelo crescente papel de fatores específicos do local, como localização geográfica, economias de urbanização, capital cultural e humano acumulado em períodos históricos anteriores, estruturas formais e informais específicas da regulação econômica local. A globalização envolve uma transição necessária da tomada de decisões burocrática centralizada para uma pluralidade de redes e parcerias entre governo, empresas e outros agentes não-governamentais. Também envolveu o reescalonamento da economia e da governança: a crescente importância dos níveis local, urbano e supranacional (como a União Européia ou o NAFTA). Como resultado, não apenas as capitais e as cidades do mundo, mas também os centros regionais escapam gradualmente da regulamentação nacional e competem por investimentos e capitais com lugares semelhantes dentro do país e no exterior, como é argumentado na literatura sobre redes globais de cidades (Sassen, 2002, Taylor, 2000, etc.). Esse processo de redimensionamento conhecido como “glocalização” está relacionado com a crescente pressão para criar economias locais mais competitivas.
  
  
  8. Por essa razão, os líderes políticos são chamados a definir e construir uma estratégia internacional para ajudar as cidades a melhorar sua “competitividade”. Isso explica por que os atores da cidade olham para o exterior não apenas para investidores e novos mercados, mas também para modelos eficientes de desenvolvimento urbano, para inspirar experimentos culturais e sociais que possivelmente possam ser replicados. Uma variedade de parâmetros diversos compõem a vida das grandes cidades que são influenciadas pela internacionalização e pelos atores internacionais - das finanças à infraestrutura, cooperação técnica à paradiplomacia da atividade do “terceiro setor”, aprendizado de políticas e envolvimento do cidadão na governança urbana. Existem inúmeras possibilidades institucionais, associando vários níveis políticos - do municipal ao nacional: cidade a cidade (cidades geminadas, etc.),cidade para entidade internacional (agência, ONG, empresa transnacional, etc.), cidade para organização internacional via mediação pelo centro político do país, ou por uma cidade estrangeira, ou por uma associação municipal, etc. Cada cidade tem sua própria combinação particular de tais relações, dependendo de muitos fatores: a força do estado central, o grau de descentralização, a estrutura da economia, a organização institucional, etc. (Makarychev, 2000; Sluka, 2005).
  
  
  9. As redes urbanas são uma das noções básicas nos estudos de cidades do mundo, tendo por definição importantes funções internacionais. Taylor (2005) distingue os seguintes tipos de interação: 1) inter-estados sendo realizados entre ou através da mediação de governos centrais; 2) supra-estado operando acima dos estados; 3) trans-state operando através ou fora dos estados sem qualquer participação dos governos centrais. Os estados determinam um espaço político de lugares, enquanto as cidades representam um espaço econômico de fluxos. E. Shane (2005) define as redes urbanas como os condutos pelos quais as relações institucionais e sociais municipais e extra-municipais (regionais, nacionais e supranacionais) foram negociadas, as informações trocadas, a expertise e as inovações técnicas disseminadas e o capital social realizado. As cidades do mundo competindo umas com as outras e interconectadas às vezes melhor do que com outras cidades de seus países supostamente são os principais atores da globalização. Processos de rede estão intimamente associados à globalização e desafiam a reprodução do sistema Westphalian de estados modernos (Scott, 2000). Taylor enfatiza que as grandes cidades podem ser interpretadas como os nós organizacionais da governança global e da sociedade global (Taylor, 2005, p. 706).
  
  
  10. Mas P. Terhorst (2005) recentemente alertou contra um foco excessivo no estudo da interação entre os níveis global e local, enfatizando que o nível nacional ainda desempenha um papel extremamente importante, com o estado central como um parceiro-chave de barganha, mesmo nas políticas de desenvolvimento local. Terhorst também enfatizou que era difícil supor que todos os países, regiões e cidades seguissem mais ou menos a mesma trajetória na transição do fordismo nacionalmente incorporado para o pós-fordismo glocalizado.
  
  
  11. É impossível identificar o envolvimento de centros regionais em redes globais sem sugerir alguns parâmetros que poderiam definir a atividade internacional de uma cidade e seu impacto no seu desenvolvimento. No caso da Rússia, seus centros regionais realmente já competem com cidades estrangeiras comparáveis? Eles seguem a trajetória geral de internacionalização, em que medida ela é específica e determinada por fatores nacionais e regionais? Propomos distinguir três grupos de parâmetros para avaliar a intensidade da atividade internacional de uma cidade:
  
  

  a. Cooperação institucional

  • representações diplomáticas e comerciais estrangeiras na cidade e representações da região no exterior 
  • acordos internacionais assinados em todos os níveis de poder - do governo central ao próprio município 
  • o tamanho e a importância dos departamentos encarregados dos contatos internacionais na administração da cidade.
  
  
  
  

  b. Atividade

  • O segundo conjunto de dados inclui informações sobre exposições e feiras permanentes e temporárias com participação estrangeira, intercâmbio de delegações, marketing de local, política de desenvolvimento do turismo.
  
  
  
  

  c. Eficiência

  • Este aspecto é geralmente medido usando parâmetros quantitativos, tais como: rotatividade de comércio exterior; o número de joint ventures e empresas estrangeiras, bem como sua contribuição para o PIB e o emprego; o número de instalações de transporte internacional; e o número de instalações específicas para as necessidades de comunidades residentes de autoridades estrangeiras e líderes empresariais, etc., o envolvimento da cidade em redes produtivas e de distribuição globais e nacionais.
  
  
  
  
  12. É muito difícil encontrar variáveis ​​quantitativas ou qualitativas confiáveis ​​que forneçam um quadro comparativo completo da atividade internacional dos centros regionais russos. Nas seções seguintes, vamos nos concentrar principalmente em alguns aspectos de sua cooperação institucional com parceiros estrangeiros e indicadores de sua eficiência com base em informações “hard” (estatísticas e documentos) e “soft” (entrevistas) que encontramos principalmente durante nossos estudos de campo. . Mas primeiro começamos com uma descrição dos fatores gerais e especificamente russos da atividade internacional.
  
  

  Fatores-chave para a atividade internacional da capital regional russa

  Património histórico, localização geopolítica e diversidade territorial

  
  
  13. Dois fatores específicos foram determinantes para a atividade internacional das cidades russas: a natureza e a mudança radical do regime político, e a extrema diversidade geográfica, econômica, social e étnica do país . Outros fatores não são peculiares apenas à Rússia, mas seu impacto é freqüentemente fortemente modificado por uma alta polarização do território.
  
  
  14. As relações com países estrangeiros foram controladas pelo Estado durante décadas. Muitas grandes cidades, os principais focos do complexo militar-industrial, incluindo centros tão importantes com mais de um milhão de habitantes como Nizhny Novgorod ou Yekaterinburg, foram fechados para estrangeiros. Como resultado, eles tinham uma equipe pouco qualificada preparada para a cooperação com parceiros estrangeiros e permaneceram terra incógnita no exterior. O impacto da súbita abertura das fronteiras internacionais soviéticas / russas no final da década de 1980 - o início da década de 1990 sobre a economia e a sociedade variava muito, dependendo da localização geográfica, das tradições históricas e do potencial cultural das grandes cidades.. No extremo leste do país, a cidade anteriormente isolada de Vladivostok (principal porto militar do Pacífico) se envolveu profundamente no comércio exterior, principalmente com a vizinha China. A proporção do volume de negócios do comércio do território marítimo (Vladivostok é o seu centro) com a China para o PIB é de cerca de 23%. No território vizinho de Khabarovsk aproxima-se 30%. Isso significa que a China pode impor uma especialização econômica de que precisa (Kolossov e Borisova, 2007).
  
  
  15. Várias outras cidades situadas perto de novas fronteiras pós-soviéticas conseguiram tirar proveito de uma localização fronteiriça previamente problemática, como foi o caso de Belgorod, que se tornou o principal centro comercial e logístico entre a Rússia e a Ucrânia. Devido a isso, o comércio per capita com a Ucrânia na região de Belgorod é o mais alto da Rússia (Kolossov, 2002).
  
  

  Fatores ECONOMICOS

  
  
  16. Os pré-requisitos para a atividade internacional nas cidades russas estão fortemente ligados ao seu capital humano e estrutura econômica. Ela reflete a relação entre a especialização transnacional, nacional e regional / local de negócios e econômica, que determina o envolvimento e o lugar de uma cidade em redes internacionais e sua competitividade internacional. Além de Moscou e São Petersburgo, com sua diversificada economia pós-industrial e rico capital humano, ou as principais áreas de exportação (cidades de petróleo e gás ou portos marítimos), somente os grandes centros regionais podem ser considerados ilhas de globalização (Zubarevich, 2005). ). Somente eles são capazes de desenvolver uma infra-estrutura suficiente (instalações comerciais, serviços), adaptada às necessidades de uma atividade internacional.
  
  

  Sociedade Urbana e Cultura

  
  
  17. A disposição de uma cidade de se abrir internacionalmente também é determinada pelos interesses políticos e sociais de grupos individuais articulados por partidos políticos, movimentos sociais e lobbies . Portanto, a internacionalização depende da estrutura social e étnica de uma cidade . Capitais de repúblicas “étnicas” têm premissas particulares para a internacionalização devido a contatos com compatriotas que vivem em estados pós-soviéticos e em outros países e / ou com grupos étnicos de parentesco, como, por exemplo, povos finlandeses-ugrianos. A formação de comunidades de imigrantes também contribui para construir conexões internacionais .Atividade artística e científica significativa transforma antigos centros industriais em cidades “criativas” (Flórida, 2002), onde a população desenvolve intensos contatos internacionais. Pode-se notar, por exemplo, que a elite científica russa, concentrada principalmente nas maiores cidades, conseguiu internacionalizar sua atividade durante a década de 1990, apesar de uma crise espetacular no financiamento estatal (Milard e Grossetti, 2006). Finalmente, as cidades que dispõem de importante patrimônio histórico e cultural são normalmente mais atrativas para o turismo internacional , o que pode ser um poderoso fator de transformações urbanas.
  
  

  Papéis institucionais das cidades e regiões

  
  
  18. O status administrativo e a divisão de responsabilidades entre as autoridades federais, regionais e municipais têm afetado particularmente particularmente as funções internacionais das cidades russas. Neste país, o status sempre foi uma condição particularmente importante do desenvolvimento urbano bem-sucedido e da reestruturação econômica. Por exemplo, as cidades de Belgorod ou Lipetsk não passavam de cidades pequenas e inativas antes de 1954, quando se tornaram capitais regionais. Eles conseguiram investimentos importantes e foram transformados em grandes centros industriais. Hoje em dia sua população é quase 10 vezes mais do que na véspera da Segunda Guerra Mundial, enquanto nas cidades médias e pequenas vizinhas não aumentou.
  
  
  19. As administrações regionais ( oblast ) têm muito mais competências no campo dos contatos internacionais do que os municípios das grandes cidades (com exceção de Moscou e São Petersburgo, os sujeitos da Federação Russa). A criação de 7 distritos federais em maio de 2000 transformou as capitais desses distritos em centros macrorregionais, melhorando a centralidade administrativa de Khabarovsk, Rostov, Novosibirsk, Yekaterinburg, Nizhny Novgorod e São Petersburgo e atraindo várias missões representativas estrangeiras destinadas a servir um dado parte do país. Existe uma grande variedade de acordos institucionais dentro das administrações regionais, mas, em geral, a atividade internacional carece de coordenação suficiente.
  
  
  20. Quanto aos municípios, a nova lei sobre o governo autônomo local adotada no final de 2003, que deve ser implementada gradualmente em 2006-2009, não especifica as áreas pelas quais eles são responsáveis. Simplesmente concede aos municípios o direito de estabelecer contatos internacionais (artigo 17, p. 8). Mas a legislação federal que desenvolve este ponto ainda não existe. De facto , as autoridades municipais cooperam frequentemente com representações diplomáticas e empresariais estrangeiras, joint ventures e ONGs, ajudando-as a encontrar uma localização adequada para as suas actividades e agindo como mediadores entre missões estrangeiras e o meio local .
  
  

  Promoção da Imagem

  
  
  21. A construção e promoção da imagem de uma cidade (marketing de lugares) é uma atividade relativamente nova nas cidades russas. Requer conhecimentos específicos e a ajuda de agências de RP. Nem todos os municípios perceberam a importância da construção de imagens. Embora a maioria das cidades tente restabelecer antigas tradições, feiras, feriados, monumentos históricos e outros símbolos, esses esforços raramente são incorporados a uma estratégia que não apenas estimula o consumo doméstico, mas também orienta para um público estrangeiro (turistas, empresários). A falta de abertura e de transparência na atividade internacional corresponde ao baixo interesse dos cidadãos por contatos estrangeiros.
  
  

  Estratégias internacionais

  
  
  22. O planejamento propositivo da atividade internacional é característico apenas das cidades maiores e mais avançadas, que tomam medidas para definir seus objetivos, ramos-chave e prioridades geográficas e para evitar um intercâmbio caótico de delegações, ou o chamado turismo burocrático. Uma estratégia internacional é geralmente parte integrante do plano estratégico urbano.
  
  
  23. Nas seções seguintes, comparamos a influência desses fatores no desenvolvimento da atividade internacional de dois grandes centros regionais da Rússia - Yekaterinburg e Rostov no Don. Eles têm populações comparáveis ​​(1,32 milhão de habitantes em Yekaterimburg e 1,08 milhão em Rostov). No início dos anos 90, Yekaterinburg pode ter parecido mais vulnerável em condições de economia de mercado, como resultado de sua estrutura industrial, dominada por máquinas pesadas e metalurgia. Grande parte de sua economia (institutos de pesquisa e indústria) pertencia ao complexo militar-industrial. Rostov, por outro lado, aparentemente se beneficiou de sua localização geográfica no sul do país, no centro de uma área agrícola fértil, próxima aos resorts do Mar Negro. Embora também tenha sido necessário reestruturar suas enormes fábricas de máquinas, como Rostselmash, na época o maior produtor mundial de máquinas de colheita (na década de 1980 empregava 55.000 pessoas), a estrutura econômica de Rostov era mais flexível - a produção de bens de consumo e indústria de alimentos desempenhou um papel mais importante, e houve mais evidências de espírito empreendedor. Ao contrário de Yekterimburg, a cidade nunca foi fechada para estrangeiros. Com isso em mente, surgem as perguntas: como as duas cidades se adaptaram a esse novo contexto? Como suas funções internacionais se desenvolveram? a cidade nunca foi fechada para estrangeiros. Com isso em mente, surgem as perguntas: como as duas cidades se adaptaram a esse novo contexto? Como suas funções internacionais se desenvolveram? a cidade nunca foi fechada para estrangeiros. Com isso em mente, surgem as perguntas: como as duas cidades se adaptaram a esse novo contexto? Como suas funções internacionais se desenvolveram?
  
  

  Yekaterimburg - Rostov: uma análise comparativa da atividade internacional

  Patrimônio histórico e localização

  
  
  24. Ambas as cidades vivenciaram uma grave crise demográfica (diminuição natural), compensada por um crescente influxo de imigrantes. Rostov foi uma das poucas cidades com mais de um milhão de habitantes, cuja população aumentou entre os censos de 1989 e 2002, principalmente devido ao afluxo de migrantes do norte do Cáucaso e da Transcaucásia. No mesmo período, Yekaterinburg perdeu vários milhares de habitantes. A economia da cidade começou a empregar mão-de-obra barata do Cazaquistão e da Ásia Central, particularmente em trabalhos de construção. Espera-se que, no futuro imediato, a imigração de países da antiga União Soviética e áreas não-russas em geral aumente consideravelmente (Vishnevsky, 2004), diversificando assim a estrutura étnica de tais cidades e contribuindo para a internacionalização espontânea da vida na cidade.
  
  
  25. Tanto Yekaterinburg quanto Rostov estão situadas em localizações geográficas excepcionais. Rostov está localizado a poucos quilômetros da foz do Don e possui um porto marítimo-fluvial aberto a navios vindos do Mar Negro. Também está ligado ao sistema de canais Volga-Don. Finalmente, Rostov é o principal centro ferroviário no sul da Rússia. Está situado a apenas 200-300 km das regiões mais desenvolvidas da Ucrânia. Yekaterimburg situa-se no principal corredor de transporte internacional que liga a Rússia Central ao Extremo Oriente e é o nó do sistema ferroviário dos Urais. Possui o maior número de conexões ferroviárias diretas de qualquer grande centro regional e é o terceiro em termos de número de vôos. Também tem melhor acessibilidade internacional direta do que Rostov (cf. Tabela 1).
  
  
  Tabela 1. Centralidade de 16 centros regionais da Rússia 
  
  O cálculo levou em conta: 1) viagens internacionais (voos diretos e trens para estrangeiros (...)
  
  

  Fatores ECONÔMICOS

  
  
  26.  Especialistas locais estimam que em Yekaterinburg e em Rostov a capital não regional controla 70 a 80% do PIB (a maioria de Moscou). A compra de um grande contribuinte por uma empresa de Moscou geralmente significa que os fluxos financeiros são desviados para sua sede, o que frequentemente provoca a resistência dos governos regionais. Ao mesmo tempo, a ascensão econômica de qualquer região é impossível sem investimentos externos. As administrações regionais tentam obter alguns benefícios das grandes empresas e colocam condições diferentes aos potenciais investidores.
  
  
  27.  Segundo as estimativas do principal consórcio russo de consultoria “Expert RA - AK & M”, a região de Sverdlovsk (com Yekaterinburg no centro) ficou em quarto lugar entre as 89 regiões da Rússia em termos de potencial de investimento em 2004. A região de Rostov também topo regiões, mas apenas em 12 th posição.
  
  
  28. Esse ranking foi confirmado pelo desempenho internacional da economia. Ambas as regiões e cidades agora contribuem significativamente para o comércio exterior nacional, mas, mais uma vez, Yekaterinburg e sua região vêm à frente (proporção de 2: 1). A região de Sverdlovsk (volume de negócios de comércio exterior em 2004: 6,2 bilhões de dólares) ocupa o quarto lugar entre os assuntos da Federação Russa. Além disso, seu comércio exterior está aumentando rapidamente: em 2004, cresceu 45% (a média nacional foi de + 27%). Em 2004, as empresas estrangeiras investiram 600 milhões de dólares na economia da região, principalmente na forma de crédito para grandes holdings industriais. O Reino Unido, a Alemanha e as Ilhas Virgens são os principais investidores (no último caso, isso significa a repatriação da capital russa, é claro). Os principais destinos de exportação (35%) são Taiwan, EUA e Holanda. Metais ferrosos e não ferrosos representam 60% das exportações; produtos químicos, 20%; máquinas e equipamentos industriais, 11%.
  
  
  29.  O volume de negócios do comércio exterior na região de Rostov é menor - cerca de 3,2 bilhões de dólares em 2004. O principal parceiro comercial é a vizinha Ucrânia, constituindo 31,3% do volume de negócios total (e não países de “muito longe”, como no caso de Yekaterinburg). A cidade lucrou com grandes fluxos de mercadorias em trânsito, estimados em 930 milhões de dólares (2003). Além da Ucrânia, os principais destinos de exportação foram Argélia, Grécia, Itália, Turquia e Egito; a maior parte das importações veio da Alemanha, Grécia, Turquia, China e França. A região de Rostov exporta produtos alimentícios e matérias-primas agrícolas (45%); máquinas, equipamentos industriais e veículos (24%); e metais laminados (18%).
  
  
  30.  O problema econômico mais difícil para ambas as cidades, mas especialmente para Yekaterinburg, é a reestruturação do complexo militar-industrial e das grandes instalações industriais, o desenvolvimento de pequenas e médias empresas aplicando novas tecnologias. A realização desta tarefa é muito consumidora de capital: o governo da região de Sverdlovsk estima a necessidade anual de investimentos em 5 bilhões de dólares: apesar do aumento econômico desde 2000, recebe apenas 2,5 bilhões por ano. Portanto, os investimentos estrangeiros e os bancos são muito bem-vindos.
  
  

  Sociedade e cultura urbanas, papéis institucionais das cidades e regiões

  
  
  31. De acordo com pesquisas sociológicas, os habitantes de Yekaterinburg vêem como sua particularidade o fato de aspirar a uma certa autonomia política das autoridades centrais. Tradições históricas e um alto nível de educação tornam Yekaterinburg culturalmente auto-suficiente e capaz de inovações que não dependem de capitais. Para os músicos e artistas soviéticos / russos e estrangeiros que estão em turnê pela Rússia, Yekaterinburg sempre foi o terceiro destino de maior prestígio depois de Moscou e Petersburgo por causa de sua audiência culta. A cidade tem teatros nacionalmente famosos e é a origem de vários músicos e bandas de rock bem conhecidos (Sotsium, 2005).
  
  
  32. A região de Sverdlovsk está tradicionalmente entre as regiões mais liberais, enquanto a região de Rostov como um todo pode ser classificada como uma região “média” ou centrista (Kolossov e Zubov, 1995; Belov, 2005), com uma cultura política mista de liberdade pessoal. e diversidade étnica e tolerância, mas também de um conservadorismo sólido (este último talvez herdado da cultura cossaca).
  
  
  
  
  33. O Centro de Moscou de Carnegie Endowment for International Peace classificou a região de Sverdlovsk (e, respectivamente, Yekaterinburg como seu principal centro) primeiro na Rússia em sua classificação regional de 2005 do grau de democratização 3 (Petrov, 2005). A abertura econômica, social e política, assim como a democratização, são condições criticamente importantes para o desenvolvimento bem-sucedido da atividade internacional de uma região. Normalmente, a região de Rostov nunca atingiu os dez primeiros nesta classificação.
  
  
  
  
  34. Rostov, cuja situação não é tão favorável quanto a de Yekaterimburg, tem, sem dúvida, a melhor infra-estrutura cultural do distrito federal do sul 4 . Embora a vizinha Krasnodar se aproxime em certos campos, Rostov está muito à frente em termos de educação, pesquisa e cultura (Vendina e Kolossov, 2004). Sua imagem está relacionada com a herança da Grécia Antiga e interações interculturais (entre russos e armênios, ucranianos, judeus, etc.).
  
  
  35. Em termos de pesquisa, as trajetórias das duas cidades também são significativamente diferentes. Entre 1992 e 2003, a região de Rostov representou 1,20% estável das publicações científicas russas em revistas internacionais, enquanto a quantidade produzida por Yekaterinburg e Sverdlovsk oblast aumentou de 2,60% para 3,20% - um sinal claro de estratégias de internacionalização bem sucedidas. Yekaterinbourg pode ser identificada como um importante centro científico em ascensão, atrás apenas de Moscou, Petersburgo e Novosibirsk (Milard e Grossetti, 2006).
  
  
  36. Tanto Rostov como Yekaterinburg são agora capitais de distritos federais e acomodam a sede regional de um grande número de agências federais. Por mais de 14 anos, Yekaterinburg tem sido palco de uma guerra política permanente entre o prefeito A. Chernetsky e o governador E. Rossel. Especialistas dizem que essa competição sem fim é útil para a cidade e estimula as elites. Em Rostov, não houve conflitos sérios entre o governador e o prefeito, nem entre as principais instituições políticas, mas essa situação nada fez para estimular uma política internacional dinâmica. O conservadorismo local contribuiu para a criação de um ambiente que parece menos aberto a iniciativas internacionais.
  
  

  Promoção da Imagem

  
  
  37. As autoridades de Yekaterimburg foram as primeiras a perceber a importância de uma imagem favorável. Eles prestam muita atenção à sua construção - ainda incomum mesmo nas grandes cidades, exceto Moscou e Petersburgo. O município criou uma agência de relações públicas chamada "Capital dos Urais", que planeja campanhas promocionais, símbolos da cidade, slogans, etc.
  
  
  38. Esta política de criação de imagens destina-se a promover vários slogans. “ Yekaterimburg é a terceira capital da Rússia ” (Moscou e Petersburgo são tradicionalmente chamadas de “as duas capitais”). Isso significa que a cidade não vive à sombra de Moscou como a maioria das cidades provinciais a oeste dos Urais e possui um potencial cultural e científico autônomo e extraordinário de dimensão internacional.
  
  
  39. Segundo, é a capital dos Urais . De fato, Yekaterinburg é certamente melhor localizada e equipada para este papel do que as outras duas maiores cidades - Cheliabinsk e Perm (Zotova, 2007) - e se tornou a capital administrativa do Distrito Federal dos Urais. No entanto, a superioridade de Yekaterinburg é menos evidente em vários campos - acima de tudo, em termos de economia.
  
  
  40. Terceiro, Yekaterinburg também tenta vender sua imagem como uma cidade na fronteira entre a Europa e a Ásia.(a fronteira entre a Europa e a Ásia segue o divisor de águas dos Montes Urais, 40 km a oeste da cidade). Esta particularidade geográfica supostamente contém uma grande variedade de conotações positivas: Yekaterinburg é um elo necessário entre continentes, uma cidade tolerante nas fronteiras de duas civilizações (cristã e muçulmana, eslava e turca, etc.). Mas um marco erguido na década de 1860 na estrada de Yekaterimburg a Moscou para marcar a fronteira da Eurásia estava localizado longe da cidade. Mostrou-se ser muito difícil para o município usar este site como uma ferramenta para promover o turismo ou para a construção de sua imagem. Eventualmente, o município tomou a decisão de “re-localizar” a fronteira entre continentes e construir um novo monumento mais próximo da cidade e dentro de seu território administrativo.
  
  
  41. Quarto, a promoção da cidade é baseada em sua imagem como um importante local na trágica história da Rússia: o local onde a família do último czar foi assassinada em 1918. Uma grande catedral foi construída recentemente (2003) no local exato deste evento. . Rapidamente se tornou um dos principais símbolos da cidade (Eckert, 2005). Um mosteiro também foi construído na floresta, não longe da cidade, na área onde os restos mortais de Nicolau II e sua família foram descobertos no final dos anos 80.
  
  
  42. O desenvolvimento de tal política ativa é bastante impressionante. Como resultado, 94% dos habitantes da cidade e 87% de seus visitantes, de acordo com uma pesquisa de Sotsium (2004), consideram Yekaterinburg como a capital dos Urais (cfr. Tabela 2). Não é de surpreender que 92% dos cidadãos não gostem de deixá-lo firme e apenas 2% gostassem de usar a oportunidade mais próxima para abandoná-lo.
  
  
  Tabela 2. Reações dos habitantes da cidade, visitantes e especialistas à declaração “Yekaterinburg é a capital dos Urais” (Sotsium 2004).
  
  
  
  43. Mesmo assim, mudar as representações populares e adaptá-las às realidades de uma economia urbana pós-industrial significa muito trabalho para os líderes da cidade. Para a maioria dos entrevistados - habitantes e visitantes da cidade, Yekaterinburg ainda projeta a imagem de um grande centro industrial, que, embora ainda positivo aos olhos dos ex-cidadãos soviéticos, dificilmente é compatível com as pretensões de uma capital regional e seu potencial internacional. Função. Por um lado, seria difícil promover essa imagem no exterior.
  
  
  44. Rostov está muito atrás de Yekaterinburg na promoção de uma imagem positiva da cidade. Sua recente Estratégia de Desenvolvimento inclui não um parágrafosobre construção de imagem (Strategichesky plan ..., 2004). No entanto, isso não significa que não haja atividade nesse campo ou que as autoridades não se importem com a imagem de Rostov. A principal marca é mais ou menos semelhante à de Yekaterimburg e usa a mesma palavra “capital”: “Rostov é a capital do sul da Rússia” e “Rostov é a capital do Don”. Como a cidade se estende ao longo da margem direita do Don, o rio está se tornando seu símbolo principal. Sua imagem também está intimamente ligada à história dos cossacos Don, embora Rostov nunca tenha sido sua capital. Não há nenhum componente internacional óbvio nas representações populares de Rostov.
  
  

  Estratégias internacionais

  
  
  45. Um dos principais obstáculos para o desenvolvimento da atividade internacional de ambos os municípios de Yekaterinburg e Rostov é a falta de financiamento. Este problema tornou-se crítico nos últimos anos devido à recentralização e à crescente dependência financeira e política das cidades às autoridades regionais e federais.
  
  
  46. O Plano Estratégico de Yekaterinburg (Strategia .. . , 2003; Strategichesky ..., 2003) aparece mais elaborado, socialmente orientado e concreto do que a estratégia de Rostov. É o resultado de longas discussões durante as sessões do conselho especial, que incluiu não apenas funcionários públicos, mas também representantes da comunidade empresari al, do “terceiro setor” e de especialistas acadêmicos. O documento de Yekaterinburg anuncia a intenção da cidade de integrar-se à economia mundial e tornar-se um “centro pós-industrial multifuncional com elementos de uma cidade mundial” (Strategichesky ..., 2003, p. 12).
  
  
  47. Por outro lado, o Plano Estratégico de Rostov (2004) reconheceu que o município não tinha informações confiáveis ​​ou abrangentes sobre seu papel e contatos internacionais e apenas anunciou sua intenção de construir um programa abrangente (Strategichesky ..., 2004, p. 212). Os autores propõem o objetivo de criar um ambiente urbano adequado e infraestrutura para negócios internacionais. Antes da adoção deste plano, a atividade internacional oficial do município estava limitada a relações culturais e contatos com cidades gêmeas.
  
  

  Os resultados e a eficiência das políticas de internacionalização em Yekaterinburg e Rostov

  Atividades interestaduais

  
  
  48. Oito consulados gerais trabalham em Yekaterinburg (EUA, Grã-Bretanha, Alemanha, República Tcheca, Azerbaijão, etc.). Quatro novos consulados devem abrir em 2006, e as autoridades esperam que haja 17 consulados na cidade antes do final desta década. Naturalmente, isso é em grande parte o resultado do papel de Yekaterinburg como centro de um distrito federal: todos os consulados servem os Urais como um todo. A região de Sverdlovsk tem uma única missão representativa no exterior, localizada na Holanda.
  
  
  49. A atividade interestadual de Rostov é significativamente mais modesta: ela acomoda os consulados da Armênia e da vizinha Ucrânia (há uma grande minoria ucraniana na região e 40% dos habitantes de Rostov têm família na Ucrânia). Dois outros países da bacia do Mar Negro planejam abrir seus consulados em Rostov: Bulgária e Romênia.
  
  
  50. O município de Yekaterinburg decidiu concentrar seus esforços nas relações com um painel selecionado de cidades gêmeas: Guangzhou (China), Gênova, Birmingham e Frankfurt. Guangzhou mantém relações comerciais intensas com Yekaterinburg. A cooperação com as cidades gémeas europeias centra-se na realização de programas sociais (por exemplo, “Crianças talentosas” e “Família” com Birmingham), bem como na promoção da imagem positiva de Yekaterinburg. Missões regulares de negócios viajam nos dois sentidos. O município estabeleceu relações particularmente boas com o Consulado Britânico, que participou na sua cooperação com Birmingham, bem como nas discussões sobre o Plano Estratégico.
  
  
  51. Yekaterinburg tenta se tornar a “capital das capitais regionais”. Esta tarefa política reforça as posições do prefeito de Yekaterinburg, A. Chhernetsky, que preside a Associação de Cidades Russas, e condiz com sua pretensão oficial de tornar a cidade a terceira capital nacional. A cada dois anos o município de Yekaterinburg realiza uma conferência de todas as cidades russas com mais de um milhão de habitantes (exceto Moscou e Petersburgo).
  
  

  Atividades trans-estatais

  
  
  52. Aproximadamente 200 sucursais de empresas estrangeiras estão agora ativas em Yekaterinburg, incluindo as do Dresdner Bank e do Raiffeisen Bank . Muitas joint ventures estão sendo empreendidas. A agência de consultoria Ernst and Young atua na cidade desde 1997. Todos os anos, 20 novas representações ou filiais de empresas estrangeiras são registradas, e a cidade ocupa o terceiro lugar em número de diplomatas diplomáticos estrangeiros. e escritórios de representação comercial, depois de Moscou e São Petersburgo.
  
  
  53. Uma das manifestações mais óbvias da globalização é o desenvolvimento de redes de distribuição internacional (vendas) . Redes nacionais e internacionais estão crescendo atualmente na Rússia. A rápida expansão dos hiper e supermercados é particularmente impressionante. Yekaterinburgdesenvolveu esse tipo de comércio varejista muito mais rapidamente do que Rostov. Muitas marcas internacionais já estão representadas nos mercados de Yekaterinburg e Rostov: Baskin e Robbins , Rostiks , Metrô, Naf-Naf, Zara, H & Me muitos outros. Apesar da disposição geralmente maior de Yekaterinburg de se abrir à influência externa, parece que as autoridades de Rostov e as empresas locais estão aceitando mais as redes de comércio varejista com sede em Moscou e estrangeiras. Foram necessários, por exemplo, muitos meses para as autoridades de Yekaterinburg concordarem com a abertura do Metro (2005) e do IKEA (2006) .Além de Moscou e Petersburgo, no final de 2004, apenas Novosibirsk estava à frente de Yekaterinburg pelo número de lojas pertencentes a redes, enquanto Rostov era o décimo (figura 1). Como uma cidade com uma renda per capita relativamente alta, Yekaterinburg, bem como outras grandes cidades situadas a leste de Moscou (Nizhny Novgorod, Samara, Perm, Ufa) foi um dos primeiros destinos de Moscou, Petersburgo e empresas estrangeiras em expansão na província. .
  
  
  Figura 1. As maiores cidades da Rússia.
  
  
  
  
  
  54. Um grande número de organizações internacionais concentrou sua atividade em Yekaterinburg, uma cidade anteriormente fechada para tal intervenção. A sua administração tem apoiado e participado ativamente em projetos internacionais desde 1992 (financiados pela US Aid, USIA, TACIS , a Know How Foundation , etc.). A ajuda americana, em particular, foi concedida para apoiar a construção de condomínios. Ao todo, o município participou de mais de 50 projetos de grande porte. Várias ONGs que foram criadas temporariamente como resultado desses projetos continuaram suas atividades como instituições municipais ou independentes ( Centro de Economia de Energia, Centro de Educação Ambiental, Centro de Iniciativas Civis,etc). O trabalho em projetos internacionais moldou uma comunidade pensando de uma maneira nova e preparada para a cooperação internacional.
  
  
  55. A Rostov também está envolvida nessa atividade com 27 filiais estrangeiras de organizações e projetos internacionais: em particular, o TACIS, a Global Environmental Foundation, a Fundação “Eurasia” . O BIRD , por exemplo, apoiou um programa de renovação de imóveis para o sistema de saúde e educação da cidade, concluído em 2003.
  
  
  56. Um elemento importante das ambições internacionais de Yekaterinburg é tornar a cidade “um ponto de encontro para consumidores e produtores” e transformá-la em um centro para exposições e conferências frequentes . A cidade abriga eventos internacionais, embora suas possibilidades sejam limitadas no momento por sua infra-estrutura inadequada. Atualmente, existem planos para construir um complexo de exposições internacionais na entrada da cidade, perto do aeroporto de Koltsovo, ele próprio em reconstrução. Um projeto também está em andamento para um centro de conferências internacional capaz de acomodar 3.000 pessoas. A cidade nutre esperanças especiais em sua parceria com municípios e empresas italianas (em particular, de sua cidade gêmea de Gênova). Eles elaboram o projeto do chamado bloco italiano, que incluirá pequenos calçados e fábricas de móveis, centros de moda, capacidade de armazenamento, hotéis e residências. Além disso, existem planos para construir a primeira parte da chamada cidade de Yekaterinburg (um distrito de negócios) ao redor do Hyatt Hotel . 35 hotéis devem ser construídos em 2006-2010, e redes internacionais como Accor, Park Inn e Mariott devem chegar. Esses ambiciosos projetos baseiam-se na crescente indústria de petróleo e gás nas regiões vizinhas da Sibéria Ocidental, hoje parte do Distrito Federal dos Urais. Seus recursos financeiros estimulam a atividade econômica na cidade, especialmente no mercado imobiliário especulativo.
  
  
  57. Não há novos grandes hotéis e centros de conferências em Rostov. Especialistas locais acreditam que novos hotéis pequenos, de uma a três estrelas, privados e antigos hotéis reformados são suficientes. Em média, 41 a 45% dos quartos estão ocupados, o que é considerado um resultado satisfatório (a média nacional é de 38%) (Dolzhenko, 2005).
  
  
  
  
  Figura 2. Redes comerciais nos maiores centros regionais da Federação Russa por origem (exceto Moscou e São Petersburgo) 
  
  
  
  
  
  
  

  Conclusão

  
  
  58. A partir de quase nada quinze anos atrás, os centros metropolitanos russos se tornaram altamente envolvidos em contatos internacionais, mas as várias cidades agora se encontram em estágios muito diferentes. Assim, é necessário distinguir entre os processos objetivos da globalização, levando à internacionalização das economias urbanas, e a deliberada formulação de políticas das autoridades locais, na esperança de melhorar o status internacional de suas cidades, para usá-las mais eficientemente como um recurso de o desenvolvimento socioeconômico. A política municipal varia muito de uma cidade grande para outra. Diferentemente de Yekaterinburg, as autoridades de Rostov ainda não elaboraram uma estratégia internacional eficiente e não perceberam completamente seu caráter e significado sistêmicos.
  
  
  59. Uma comparação entre Yekaterinburg e Rostov demonstra que os fatores culturais de internacionalização são tão importantes quanto a reestruturação econômica. No início da década de 1990, Yekaterinburg e Rostov tinham pré-requisitos semelhantes para se envolverem nas relações econômicas e culturais internacionais, mas a cidade nos Urais conseguiu explorá-los mais profundamente devido à sua governança mais aberta, competitiva e democrática e às suas mais diversificadas e capital humano qualificado.
  
  
  60O envolvimento dos centros regionais russos na globalização ainda é relativamente longo em comparação com as cidades do mesmo nível na Europa Ocidental ou na América do Norte. Isso pode ser explicado pelo recente passado soviético, mas também pelo tamanho do país. Mesmo as cidades com mais de um milhão de habitantes assumem principalmente funções intra-regionais dentro dos limites administrativos das regiões em que são os centros. Isso também é certamente resultado de uma alta centralização política. Desde 2000, a Rússia está passando por uma nova onda de re-centralização voltada oficialmente para restaurar a governança e a prioridade da legislação federal sobre as leis regionais. Moscou sempre foi suspeito em relação à atividade de governos regionais e urbanos no cenário internacional. A mesma tendência é reproduzida em nível regional, nas relações entre governadores e prefeitos das grandes cidades. Respectivamente, o estado central tem, de longe, mais poder de barganha nas relações com parceiros econômicos estrangeiros e outros que uma região ou uma cidade. Não encontramos evidências óbvias de uma competição real de centros regionais russos com cidades estrangeiras. Pelo menos, a maioria dos municípios ainda não participa diretamente dessa competição. Nesta parte do mundo, dificilmente se pode presumir que as relações transnacionais estão gradualmente substituindo o modelo clássico Westfaliano de ligações internacionais. Confirma a conclusão de P. Terhorst de que não existe um modelo geral de globalização e suas trajetórias são muito diferentes. Não encontramos evidências óbvias de uma competição real de centros regionais russos com cidades estrangeiras. Pelo menos, a maioria dos municípios ainda não participa diretamente dessa competição. Nesta parte do mundo, dificilmente se pode presumir que as relações transnacionais estão gradualmente substituindo o modelo clássico Westfaliano de ligações internacionais. Confirma a conclusão de P. Terhorst de que não existe um modelo geral de globalização e suas trajetórias são muito diferentes. Não encontramos evidências óbvias de uma competição real de centros regionais russos com cidades estrangeiras. Pelo menos, a maioria dos municípios ainda não participa diretamente dessa competição. Nesta parte do mundo, dificilmente se pode presumir que as relações transnacionais estão gradualmente substituindo o modelo clássico Westfaliano de ligações internacionais. Confirma a conclusão de P. Terhorst de que não existe um modelo geral de globalização e suas trajetórias são muito diferentes.
  
  
  
  
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  • DOI : 10.1111/j.0020-8701.2004.00503.x
  • LEFEVRE C. (2005), Paris, an international strategy, Paper submitted to CITTA-ESF meeting, Zürich.
  • MAKARYCHEV A.S. (2000), Islands of Globalization: Regional Russia and the Outside World, Regionalization of Russian Foreign and Security Policy, Project organized by The Russian Study Group at the Centre for Security Studies and Conflict, Research, Working paper, 2, Zürich, Eidgenössische Technische Hochschule, 58 p.
  • MILARD B., GROSSETTI M. (2006), “L’évolution de la recherche scientifique dans les régions de Russie : déclin ou déconcentration ?”, Mappemonde, 81, http://mappemonde.mgm.fr
  • O’LOUGHLIN J. & KOLOSSOV V. (eds.) (2002), “Moscow as an Emergent World City”, Special Issue of Eurasian Geography and Economics, 23, 3, pp. 161-270.
  • PETROV N. (2005), Demokratichnost’ regionov Rossii (Degree of democracy development in the regions of Russia), Moscow Centre of Carnegie Endowment for International Peace, Briefings, 7, 9.
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  • SHANE E. (2005), The history of city networking: a Birmingham tale, Paper submitted to CITTA-ESF meeting, Zürich.
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  • SOTSIALNO-EKONOMICHESKII PASPORT ROSTOVA (Socio-Economic Passport of Rostov) (2005), http://www.rostov-gorod.ru/index/docs/mms:/phpBB2/index.php?id=2409
  • SOTSIUM. DATA OF SURVEYS (2004), Personal communication, interview with Dr. Olga Rybakova, director of the Urals Regional Foundation of Socio-Economic studies “Sotsium”, February 16, 2005.
  • Strategia razvitia krupneishego goroda: vzgliad v budushchee (The Strategy of the Development of a Large City: A View to the Future) (2003), Yekaterinburg, Uralsky rabochii, 455 p.
  • Strategichesky plan Yekaterinburga (The Strategic Plan of Yekaterinburg) (2003), Municipality of Yekaterinburg, 192 p.
  • Strategichesky plan sotsialno-ekonomicheskogo razvitia goroda Rostova-na-Donu (The strategic Plan of the Development of the city of Rostov on the Don)(2004), Rostov, Infoservice.
  • Strategichesky proekt “Granitsa mezhdu Evropoi i Aziei” (The Strategic Project “The Boundary between Europe and Asia”) (2005), http://ekburg.ru/adm/adm/255 _40706_0_1
  • 
    
  • TAYLOR P.J. (2000), “World Cities and Territorial States Under Conditions of Contemporary Globalization”, Political Geography, 19, 1, pp. 5-32.
  • DOI : 10.1016/S0962-6298(99)00060-8
  • 
    
  • TAYLOR P.J. (2005), “New political geographies: Global civil society and global governance through world city networks”, Political Geography, 24, 6, pp. 703-730.
  • DOI : 10.1016/j.polgeo.2005.01.009
  • TAYLOR P.J. & HOYLER M. (2000), “The Spatial Order of European Cities Under Conditions of Contemporary Globaliza­tion”, Tidjschrift voor Economische en Sociale Geografie, 91, 2, pp. 176-189.
  • TERHORST P. (2005), On the Articulation of Sectoral Policy Networks and Urban Development Strategies: the Strengthe­ing of Amsterdam as a Gateway to Europe, Paper submitted to CITTA-ESF meeting, Zürich.
  • VENDINA O. & KOLOSSOV V. (2004), “Gde nakhoditsia stolitsa Rossii?” (Where is the capital of Russia’s South?), Politia, 2 (33), pp. 52-78.
  • VISHNEVSKY A. (2004), “Demograficheskoe budushchee Rossii” (The Demographic Future of Russia), Otechestvennye zapiski, 4, pp. 131-149.
  • ZOTOVA M.S. (2007, forthcoming), “Stolitsa Urala : odna ili tri ?” (The Capital of Urals: One or Three?), Social-Political Studies.
  • ZUBAREVCH N. (ed.) (2005), Rossia regionov: v kakom sotsialnom prostranstve my zhivem? (Russia of regions: in What Social Space Do We Live?), Moscow, Independent Institute of Social Policy.
  
  
  
  
  Notas
  
  
  • 1 Este artigo relata os resultados de dois projetos: 1) "Grandes cidades e metropolização na Rússia e na Europa Ocidental", apoiado pelo Centro Nacional Francês de Pesquisa Científica. Conceda referência: PICS 2098; 2) “Grandes Cidades da Rússia: Potencial de Desenvolvimento e Concorrência para a Influência Inter-regional” apoiado pela Fundação Russa para Ciências Sociais. Referência de subvenção: N 04-02-00168a. Ambos os projetos foram apoiados pela colaboração dentro de uma rede internacional especial, que incluiu o Centro de Estudos Geopolíticos, em Moscou (Academia Russa de Ciências); Centro Interdisciplinar de Estudos Urbanos, Toulouse (CNRS); Centro de Economia Municipal, Yekaterinburg (State Economic University; Centro de Política Regional, Rostov (Universidade Estadual). Os autores expressam sua gratidão aos seus colegas Pr N. Vlasova (Yekaterinburg) e Pr A.
  • 2 O cálculo levou em conta: 1) viagens internacionais (vôos diretos e trens para cidades estrangeiras); 2) viagem centrípeta nacional (vôos e trens para Moscou); 3) viagens interregionais de primeira linha (vôos e trens para outras cidades situadas fora do respectivo distrito federal, exceto Moscou); 4) viagens de segundo nível inter-regional (vôos e trens para as cidades situadas no mesmo distrito federal, mas fora da respectiva região); 5) viagens intra-regionais. O número de voos e trens diretos em cada categoria foi ponderado: o número de conexões na primeira categoria foi multiplicado por 1,5; na segunda categoria, por 1; na terceira categoria, por 0,75; na quarta categoria, por 0,5; e na quinta categoria, por 0,25. O índice representa a soma dessas variáveis ​​ponderadas. Os dados foram coletados dos horários atuais por M. Goryunova.
  • 3 Esse índice foi calculado por meio da avaliação pontual de uma série de variáveis ​​que descrevem: 1) o equilíbrio regional de poder, a autonomia do sistema judiciário, as violações dos direitos civis, etc .; 2) a acessibilidade e diversidade da vida política; 3) procedimentos eleitorais; 4) pluralismo político; 5) a autonomia dos meios de comunicação de massa; 6) corrupção; 7) liberalismo econômico; 8) o desenvolvimento da sociedade civil; 9) a qualidade e rotação da elite política; e 10) a autonomia e atividade dos governos locais.
  • 4 As três principais cidades do distrito federal do sul são Rostov, Volgograd e Krasnodar.
  • 5 Fonte: Zotova MS (2007) Krupnye goroda RF kak tsentry razvitia otechestvennykh i inostrannylh setevykh struktur (grandes cidades da Federação Russa como centros de desenvolvimento de redes nacionais e estrangeiros). Izvestia Rossiiskoi Akademii nauk, ser. Geograficheskaya, 2007, n º 1.
  
  
  
  
  Tabela de ilustrações
  
  
  
  
  título Tabela 1. Centralidade de 16 centros regionais da Rússia 2 .
  URL http://journals.openedition.org/belgeo/docannexe/image/11686/img-1.jpg
  arquivo imagem / jpeg, 84k
  
  
  título Tabela 2. Reações dos habitantes da cidade, visitantes e especialistas à declaração “Yekaterinburg é a capital dos Urais” (Sotsium 2004).
  URL http://journals.openedition.org/belgeo/docannexe/image/11686/img-2.jpg
  arquivo imagem / jpeg, 28k
  
  
  título Figura 1. As maiores cidades da Rússia.
  URL http://journals.openedition.org/belgeo/docannexe/image/11686/img-3.jpg
  arquivo imagem / jpeg, 168k
  
  
  título Figura 2. Redes comerciais nos maiores centros regionais da Federação Russa por origem (exceto Moscou e São Petersburgo) 5 .
  URL http://journals.openedition.org/belgeo/docannexe/image/11686/img-4.jpg
  arquivo imagem / jpeg, 104kVoltar ao topo
  
  
  
  

  Referência 

  
  
  Vladimir Kolossov e Denis Eckert , "  capitais regionais russas e novos atores internacionais: o caso de Yekaterinburg e Rostov  ", Belgeo [Online], 1 | 2007, publicado em 09 de dezembro de 2013, acedido em 21 de maio de 2018. URL: http://journals.openedition.org/belgeo/11686; DOI: 10.4000 / belgium.11686. 
  
  
  https://journals.openedition.org/belgeo/11686#tocto2n5
  
  
  

  Autores

  
  

  Vladimir Kolossov

  Centro de Estudos Geopolíticos, Instituto de Geografia, Academia Russa de Ciências, 

  
  

  Artigos do mesmo autor

  
  

  Questões conceituais selecionadas em estudos de fronteira [Textte intégral]

  Publicado em Belgeo , 1 | 2013

  Denis Eckert

  Centro Interdisciplinar de Estudos Urbanos, CNRS / Universidade de Toulouse-le Mirail, 

  
  

  Licença internacional Creative Commons Attribution 4.0 .

  
  Tradução Livre
  
  

  Publicamos este artigo no Caderno de Educação para favorecer o debate sobre a Rússia no contexto da Copa do Mundo de 2018 como forma de oferecer subsídio ao leitor para o o enriquecimento das discussões com informações sobre as características gerais, culturiais, sociais, geográficas, econômicas e políticas. 
  ;">HARVEY D. (1989), The Condition of Post-Modernity, Oxford, Basil Blackwell.
• KOLOSSOV V. (2002), Internationaliza­tion or Adaptation ? Historical Legacy, Geopolitics and Border Cooperation in Belgorod Oblast. Regionalization of Russian Foreign and Security Policy, Working Paper, 15, Zurich, Swiss Federal Institute of Technlogy.
• KOLOSSOV V.A. & BORISOVA N.A. (2007, forthcoming), Mezhregionalnoe i prigranichnoe sotrudnichestvo mezhdu Rossiei i Kitaem kak faktor uvelichenia tovarooborota (Inter-Regional and Crossboundary Cooperation between Russia and China as a mean to increase the turnover of trade), Mir peremen.
• KOLOSSOV V. & VENDINA O. (1997), Moscou : Retour à la Route Mondiale – Métropolisation et Politique, sous la di­rec­tion de Paul Claval, Paris, L’Harmattan, pp. 135-153.
• KOLOSSOV V. & ZUBOV A. (1995), “Value Orientations of Russian Voters”, Russian Politics and Law, 3, 5, pp. 25-58.
• 
  
• KOLOSSOV V. & O’LOUGHLIN J. (2004), “How Moscow is becoming a capitalist mega-city”, International Social Science Journal, 181, pp. 413-428.
• DOI : 10.1111/j.0020-8701.2004.00503.x
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• MILARD B., GROSSETTI M. (2006), “L’évolution de la recherche scientifique dans les régions de Russie : déclin ou déconcentration ?”, Mappemonde, 81, http://mappemonde.mgm.fr
• O’LOUGHLIN J. & KOLOSSOV V. (eds.) (2002), “Moscow as an Emergent World City”, Special Issue of Eurasian Geography and Economics, 23, 3, pp. 161-270.
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• Strategichesky plan sotsialno-ekonomicheskogo razvitia goroda Rostova-na-Donu (The strategic Plan of the Development of the city of Rostov on the Don)(2004), Rostov, Infoservice.
• Strategichesky proekt “Granitsa mezhdu Evropoi i Aziei” (The Strategic Project “The Boundary between Europe and Asia”) (2005), http://ekburg.ru/adm/adm/255 _40706_0_1
• 
  
• TAYLOR P.J. (2000), “World Cities and Territorial States Under Conditions of Contemporary Globalization”, Political Geography, 19, 1, pp. 5-32.
• DOI : 10.1016/S0962-6298(99)00060-8
• 
  
• TAYLOR P.J. (2005), “New political geographies: Global civil society and global governance through world city networks”, Political Geography, 24, 6, pp. 703-730.
• DOI : 10.1016/j.polgeo.2005.01.009
• TAYLOR P.J. & HOYLER M. (2000), “The Spatial Order of European Cities Under Conditions of Contemporary Globaliza­tion”, Tidjschrift voor Economische en Sociale Geografie, 91, 2, pp. 176-189.
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• VENDINA O. & KOLOSSOV V. (2004), “Gde nakhoditsia stolitsa Rossii?” (Where is the capital of Russia’s South?), Politia, 2 (33), pp. 52-78.
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Notas

• 1 Este artigo relata os resultados de dois projetos: 1) "Grandes cidades e metropolização na Rússia e na Europa Ocidental", apoiado pelo Centro Nacional Francês de Pesquisa Científica. Conceda referência: PICS 2098; 2) “Grandes Cidades da Rússia: Potencial de Desenvolvimento e Concorrência para a Influência Inter-regional” apoiado pela Fundação Russa para Ciências Sociais. Referência de subvenção: N 04-02-00168a. Ambos os projetos foram apoiados pela colaboração dentro de uma rede internacional especial, que incluiu o Centro de Estudos Geopolíticos, em Moscou (Academia Russa de Ciências); Centro Interdisciplinar de Estudos Urbanos, Toulouse (CNRS); Centro de Economia Municipal, Yekaterinburg (State Economic University; Centro de Política Regional, Rostov (Universidade Estadual). Os autores expressam sua gratidão aos seus colegas Pr N. Vlasova (Yekaterinburg) e Pr A.
• 2 O cálculo levou em conta: 1) viagens internacionais (vôos diretos e trens para cidades estrangeiras); 2) viagem centrípeta nacional (vôos e trens para Moscou); 3) viagens interregionais de primeira linha (vôos e trens para outras cidades situadas fora do respectivo distrito federal, exceto Moscou); 4) viagens de segundo nível inter-regional (vôos e trens para as cidades situadas no mesmo distrito federal, mas fora da respectiva região); 5) viagens intra-regionais. O número de voos e trens diretos em cada categoria foi ponderado: o número de conexões na primeira categoria foi multiplicado por 1,5; na segunda categoria, por 1; na terceira categoria, por 0,75; na quarta categoria, por 0,5; e na quinta categoria, por 0,25. O índice representa a soma dessas variáveis ​​ponderadas. Os dados foram coletados dos horários atuais por M. Goryunova.
• 3 Esse índice foi calculado por meio da avaliação pontual de uma série de variáveis ​​que descrevem: 1) o equilíbrio regional de poder, a autonomia do sistema judiciário, as violações dos direitos civis, etc .; 2) a acessibilidade e diversidade da vida política; 3) procedimentos eleitorais; 4) pluralismo político; 5) a autonomia dos meios de comunicação de massa; 6) corrupção; 7) liberalismo econômico; 8) o desenvolvimento da sociedade civil; 9) a qualidade e rotação da elite política; e 10) a autonomia e atividade dos governos locais.
• 4 As três principais cidades do distrito federal do sul são Rostov, Volgograd e Krasnodar.
• 5 Fonte: Zotova MS (2007) Krupnye goroda RF kak tsentry razvitia otechestvennykh i inostrannylh setevykh struktur (grandes cidades da Federação Russa como centros de desenvolvimento de redes nacionais e estrangeiros). Izvestia Rossiiskoi Akademii nauk, ser. Geograficheskaya, 2007, n º 1.

Tabela de ilustrações

título Tabela 1. Centralidade de 16 centros regionais da Rússia 2 .

URL http://journals.openedition.org/belgeo/docannexe/image/11686/img-1.jpg

arquivo imagem / jpeg, 84k

título Tabela 2. Reações dos habitantes da cidade, visitantes e especialistas à declaração “Yekaterinburg é a capital dos Urais” (Sotsium 2004).

URL http://journals.openedition.org/belgeo/docannexe/image/11686/img-2.jpg

arquivo imagem / jpeg, 28k

título Figura 1. As maiores cidades da Rússia.

URL http://journals.openedition.org/belgeo/docannexe/image/11686/img-3.jpg

arquivo imagem / jpeg, 168k

título Figura 2. Redes comerciais nos maiores centros regionais da Federação Russa por origem (exceto Moscou e São Petersburgo) 5 .

URL http://journals.openedition.org/belgeo/docannexe/image/11686/img-4.jpg

arquivo imagem / jpeg, 104kVoltar ao topo

Referência 

Vladimir Kolossov e Denis Eckert , "  capitais regionais russas e novos atores internacionais: o caso de Yekaterinburg e Rostov  ", Belgeo [Online], 1 | 2007, publicado em 09 de dezembro de 2013, acedido em 21 de maio de 2018. URL: http://journals.openedition.org/belgeo/11686; DOI: 10.4000 / belgium.11686. 

https://journals.openedition.org/belgeo/11686#tocto2n5

Autores

Vladimir Kolossov

Centro de Estudos Geopolíticos, Instituto de Geografia, Academia Russa de Ciências, 

Artigos do mesmo autor

Questões conceituais selecionadas em estudos de fronteira [Textte intégral]

Publicado em Belgeo , 1 | 2013

Denis Eckert

Centro Interdisciplinar de Estudos Urbanos, CNRS / Universidade de Toulouse-le Mirail, 

Licença internacional Creative Commons Attribution 4.0 .

Tradução Livre

Publicamos este artigo no Caderno de Educação para favorecer o debate sobre a Rússia no contexto da Copa do Mundo de 2018 como forma de oferecer subsídio ao leitor para o o enriquecimento das discussões com informações sobre as características gerais, culturiais, sociais, geográficas, econômicas e políticas. 

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